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中(zhōng)共中央(yāng)辦公廳印發《推進領導(dǎo)幹部能上能下規定》

閱讀次數:9711 作者: 信息中心(xīn) 發布時間:2022-09-20
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近日,中(zhōng)共中央(yāng)辦公廳印發了《推進領導幹部能上(shàng)能下規定》(以(yǐ)下簡(jiǎn)稱《規定》),並(bìng)發出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執行。

通知(zhī)指出,《規定》以習近平新時代中國特色社會主義思(sī)想為指(zhǐ)導,貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,吸收了全麵從嚴治(zhì)黨的新鮮(xiān)經驗,健全能上能下的選人用人機製,對於推動形成(chéng)能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的(de)用人導向和從政環境,建(jiàn)設忠誠幹(gàn)淨擔當的高素質執政骨幹隊伍,具有重要意義。

通知要求,各級(jí)黨(dǎng)委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)要切實扛起全麵從嚴管黨治吏的政治責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推(tuī)進幹部能上能下常態化。要堅(jiān)持(chí)嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,做好深入細(xì)致思想工作,保護幹部幹(gàn)事創業積(jī)極性。要(yào)加強督促檢查,對貫徹落實《規定》不力的(de),嚴肅追究責任。執行《規定》中的重要情況和建議,要及時報告黨中(zhōng)央。

《規定》全文如(rú)下。

推進領導幹部能上(shàng)能(néng)下(xià)規定

(2015年6月26日中共中(zhōng)央政治局會議審議批準 2015年7月19日中共中央辦公廳發布 2022年8月19日中共中央(yāng)政治局常委會會(huì)議修訂 2022年(nián)9月8日中共中央辦公廳發布)

 第一(yī)條 為了全麵推進黨的政治建設、思想建設(shè)、組(zǔ)織建設、作風(fēng)建設、紀(jì)律建設,健全能上能下的選人用人機製,建設德才兼備、忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍,完善從嚴管理幹部隊伍製度體係(xì),根據《中國共產黨組織工(gōng)作條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等法律,製定本規定。

 第二條 推進領導(dǎo)幹部(bù)能上能下,堅持以習近平新時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的建設總要求和(hé)新時代(dài)黨的組織路線,落實新時代好幹部標準,堅持黨要(yào)管黨(dǎng)、全麵從嚴治黨,堅持實事求是、公道正派,堅持事業為上、人事相宜,堅持依法(fǎ)依(yī)規、積極穩妥,著力解決不擔當、不作為、亂作為等問題,促使領導幹部自覺踐行(háng)“三嚴三實”要求(qiú),推動形成(chéng)能者(zhě)上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

 第三條 本規定適用於各級(jí)黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關,以及列入公務員法管理的其他機關和參照公務員法管理的機關(單位)中擔任領導職務的幹部。國有企業、事業單位中擔任領導職務的人員,參照本規定執行。

第四條 推進領導幹部能上能下,重點是解決能下問題。應當結(jié)合實際分類施策,嚴(yán)格執行問責、黨紀政務處分、組織處理、辭職、職務任期、退休等(děng)有關製度規定,暢通幹部下的渠道。

本規定主要規範對不適(shì)宜擔任現職幹部的領導職務所作的組織調整。

第五條 不適宜擔任(rèn)現(xiàn)職,主要指幹部的德、能、勤、績、廉與所任(rèn)職務要求(qiú)不符,不宜在現崗位繼續任職。幹部具有下列情形(xíng)之一,被認定為不適宜擔任現職,應當及時(shí)予以調整:

(一)政(zhèng)治能力(lì)不過硬,缺乏應有的政治判斷力(lì)、政(zhèng)治領悟力、政治執行力,在不折不扣貫徹(chè)落實黨(dǎng)中央決策部署(shǔ)、結合實際推動落地見效上存在明顯差距的;

(二)理想信念動搖(yáo),在涉(shè)及黨的領(lǐng)導、中國(guó)特色社會主(zhǔ)義製度等重大原則問題上立場不(bú)堅定、態度曖昧,關鍵時刻(kè)經(jīng)不(bú)住考驗的;

(三)擔當和鬥爭精神不強,在事(shì)關黨和國家利益、人民群眾生命財產安全等緊要關頭臨陣退縮,在急難險重任務、重大風險考驗(yàn)麵前消極逃避或者應對處置不(bú)力的;

(四)政績觀存在偏差,不能堅持以人民為中(zhōng)心的發展思(sī)想,不能準確把握新發展階段、完整準確全麵貫徹新發展理念,在構建新發展格局(jú)、推動高質量發展上不積極不作為,搞“形象工程”、“政績工程”亂作為的;

(五(wǔ))違背黨的民主集中製原則,獨斷(duàn)專行或者軟弱渙散(sàn)、自行其是(shì),不執行或者擅自改變組織作出(chū)的決定,在領導班子中鬧無原則糾紛,或者任人唯親、拉幫結派,破壞所在地方、單位政治生態的;

(六)組織觀(guān)念淡薄,不嚴格執行重大事項請示報告、個人有關事項報告等製(zhì)度,無正當理由(yóu)拒不執行組織的(de)分(fèn)配、調動、交流等決定的;

(七)事(shì)業心和責任感不強,精(jīng)神狀態差,對職責範圍內的事項敷衍(yǎn)塞責,對群眾急難愁盼問題不上心(xīn)、不盡力,工作推拖繞躲(duǒ)、貽誤事業發展的;

(八)領導能(néng)力不足,不能有(yǒu)效履行職責、按要求完成目標任務,重大戰略、重要改革、重點工作推進不力(lì),所負(fù)責的工作較長(zhǎng)時間(jiān)處於落後狀(zhuàng)態或者出現較大失誤的;

(九(jiǔ))違規決策或者決策論證不充分、不慎重,造成公共(gòng)資金、國有資產、國有資源損失浪費,生(shēng)態環境破壞,公共利益損害等(děng)後果的;

(十)作風不嚴不實,執行中央八項規定(dìng)精神不嚴格,形(xíng)式主義、官僚主義問題突出,造(zào)成不良影響的;

(十一)品行不端,行為失範,違背社會公德、職業道德、家庭美德,造成不良影響的;

(十二)因存在配偶、子女移居(jū)國(境)外,配偶、子女及其配(pèi)偶經商辦企業等情況,按(àn)照有關規定需要組織調整的;

(十三)年度考核被確定為不稱職,或者(zhě)連續兩年被(bèi)確定為基本稱職,以及民主測評優秀和稱職得票率達不到三分之二,經認定確屬不適宜(yí)擔(dān)任(rèn)現(xiàn)職的;

(十四)因健康原因無法正常履行(háng)工作職責(zé)1年以上的;

(十五)其他不適(shì)宜(yí)擔(dān)任現職的(de)情形。

第六條(tiáo) 黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照幹部管理權限,履行(háng)組(zǔ)織調整的有關職責。

各級組織(人事)部門(mén)應當把(bǎ)功夫下在平時,深化對幹部的日常了(le)解,定期(qī)分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統計、個人有關事項報告、民主(zhǔ)評議(yì)、信訪舉報等有關(guān)領導班子和(hé)幹部隊伍情況,動態掌握幹部現實表現,對存在苗頭性、傾向(xiàng)性或(huò)者輕微問題的,及時(shí)予以提醒、談話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉,對不適宜擔任(rèn)現職的及時啟動調整(zhěng)程序。

第七條(tiáo) 調整不適(shì)宜擔任現職幹部,一般按照以下程序進行:

(一(yī))核實(shí)認定。組織(人事)部門綜合分析各(gè)方麵情(qíng)況,對不適宜擔任現職的情(qíng)形進行核實,作(zuò)出客觀評價和準確認定。注重(chóng)聽取群眾反映、了解群眾口碑,特別(bié)是聽取工作(zuò)對象、服務對象(xiàng)等相關(guān)人員(yuán)的意(yì)見。必要時可以與幹部本人談話聽取說明。

(二)提出建議(yì)。組織(人事)部門根據調查核實和分析研判結果,對不適宜(yí)擔任現職幹(gàn)部提出調(diào)整建議(yì)。調整建議包括調整原因、調整方(fāng)式、安排去向等內容。

(三)組織決定(dìng)。黨委(wěi)(黨組(zǔ))召開會(huì)議集體研究,作出調整決定(dìng)。作出決定前,應當聽取有(yǒu)關方麵意見。涉及幹部雙重管理的,主管方應當按照有(yǒu)關規定程序征求協管方意見。

(四)談話。黨委(黨組)或者組織(人事(shì))部門負責同誌與(yǔ)調整對象(xiàng)進行談話,宣布組織決定,認真細致做好思想工作。

(五)按照有(yǒu)關規定履行(háng)任免程序。一般在1個月內辦理調整(zhěng)幹部工資、待遇等方麵的手(shǒu)續。對(duì)選舉和依法任免的幹部,按照有關法律法規、章程和規定的程序進行。

 第八條 幹(gàn)部本人對調整決定不(bú)服的,可以按照有關規定申請複核(hé)或者提出申訴。複核、申訴期間不(bú)停(tíng)止調整(zhěng)決定的執行(háng)。

第九條 對不適宜擔任現職幹部,應當根據其一貫表現和工(gōng)作需要,區(qū)分(fèn)不同情形,采取平職調整、轉任職級公務員、免(miǎn)職、降職等方式予以(yǐ)調整,符合提(tí)前退休條件的可以辦理提前退(tuì)休。

對非個人原因或者(zhě)健康原因不(bú)能勝任現職崗位的,應當從事業需(xū)要和關(guān)心愛護幹部出發(fā),予以妥善安排(pái)。

調整不適宜擔任現職幹(gàn)部(bù),原則上在職(zhí)數範圍內安排。暫時超(chāo)職數(shù)的,應當報經上一級黨委(wěi)組(zǔ)織部門和機構編(biān)製部門同意,並明確(què)消化時限,一般應在1年內消化。

第十條 對被調(diào)整的幹部,應當跟蹤了解其(qí)思想動態和工作狀況,有針對性地做好教育管理工作。根據工作需要,對認真汲(jí)取教訓、積極努力工(gōng)作(zuò),德才表現和工作(zuò)實績突出且經考察符合任職(zhí)條件的,可以進一步(bù)使用、晉升職級或者提拔職務。

第十一條 各級組織(人事)部門應當對(duì)不適宜擔任現職幹部的調整原因、安(ān)排方式和後續管理等情況進行紀實,每年1月底前向上一級黨委組(zǔ)織部門報備上年度相關情況。

第(dì)十二條 健全和落實(shí)推進領導幹部(bù)能上能下工作責任製,黨委(黨組)應當堅決扛起主體責任(rèn),黨委(黨組)書記應當切實履行(háng)第(dì)一責任人(rén)的責任,組織(人事)部門應當(dāng)自覺(jiào)承擔具體工作責任,堅持原則、敢於負責,做到真管(guǎn)真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,結(jié)合日常幹部選拔任用(yòng)、管理監督、領(lǐng)導班(bān)子換屆等工作,推進能上能下常態化(huà)。

第十三條 堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,落(luò)實“三個區分開來”要求,正確把握政策界限,保(bǎo)護幹部幹事創業、改革創新的積極性,寬容改革探索、先行先試等工作中的失(shī)誤。

第十四條 嚴明推進領導幹部能上能下工作紀律,不得搞好(hǎo)人主義,不(bú)得避(bì)重就輕、以黨紀政務處分規避組(zǔ)織調整或(huò)者以組織調(diào)整代替黨紀政務處分(fèn),不得借機打擊報複。

第十五條(tiáo) 積極營造推(tuī)進領導幹部能(néng)上能下的製度環(huán)境和輿論氛圍,加強督促(cù)檢查,把本規定執行情況納入黨委(黨組(zǔ))履行全麵從嚴治黨主體責任、“一報告兩(liǎng)評(píng)議”、巡(xún)視巡察(chá)、選人用人專項檢查等內(nèi)容,納入黨委(黨組)書記年度考核(hé)述職內容。對嚴重不負責任,或者違反有關(guān)工作紀律要求的,應當(dāng)追究黨委(黨組)及其組(zǔ)織(人事)部門主要負責人和有關領導成員、直接責任人的責任。

第(dì)十六條 各地區(qū)各部門可以根據本規定,結合自身實際,製定實施細則。

第十七條 本規定由中央組織部負責解釋。

第十(shí)八條 本規定自發布之日起施行。

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