“十四五”旅（lǚ）遊業發展規劃
為貫徹落實《中華（huá）人民共和國國民經濟和社會發（fā）展第十四個五年規劃和2035年遠景（jǐng）目（mù）標綱要（yào）》，根據《中華人民共和國旅遊法》，製定本規劃。
一、發（fā）展環境
（一）發（fā）展成就。
“十三（sān）五”時期，在以（yǐ）習近平同誌（zhì）為核心的黨中央（yāng）堅強領導（dǎo）下，全國（guó）文化和旅遊行業堅持穩中求進工（gōng）作總基調，貫徹落實新發展理念，堅持文化和旅遊融合發展，加快推進旅遊業供給側結構（gòu）性改革，繁榮發展大眾旅遊，創新推動（dòng）全域旅遊，著力（lì）推動旅遊業高質（zhì）量發展，積（jī）極推（tuī）進（jìn）旅（lǚ）遊業進一步（bù）融入國家戰略體係。
旅（lǚ）遊業作為國民經濟戰略性（xìng）支柱產業的地位更為鞏固。“十三五”以來，旅遊業與其他產業跨界融合、協同（tóng）發展，產業規模持續擴大，新業態不斷湧現，旅遊業對經濟平穩健康發展的綜合帶動作用更加凸顯。
旅遊成為小（xiǎo）康社會人民美好（hǎo）生活的剛性需求。“十（shí）三五”期（qī）間年人均出遊超（chāo）過（guò）4次。人民群眾（zhòng）通（tōng）過旅遊飽覽祖國秀（xiù）美山河、感受燦爛（làn）文化（huà）魅力（lì），有力（lì）提（tí）升了獲得感、幸福感、安全感。
旅遊成為傳承弘揚中華文化的重要載體。文（wén）化和旅遊深度融合、相互促進，紅色旅遊、鄉村旅遊、旅遊演藝、文化遺產旅遊等（děng）蓬勃發展，旅遊在（zài）傳播中華優（yōu）秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化（huà）方麵發揮了更大作用。
旅遊成為促進經濟結（jié）構優化的重要推（tuī）動力。各省、自治區、直轄（xiá）市和重點旅遊城市紛紛將旅遊業作為主導（dǎo）產業、支柱（zhù）產業、先導產業（yè），放在優先發展的位置，為旅遊業營造優質發展環境。
旅遊成為踐行“綠（lǜ）水青山就是金山銀山”理念的（de）重要領域。各地（dì）區在嚴格保護生態的前提下，科學合理推動生態產品價（jià）值實現，走出（chū）了（le）一條生態優先、綠色發（fā）展的特色（sè）旅遊道路。
旅遊成為打贏脫貧攻堅戰和助力鄉村振興的重（chóng）要（yào）生（shēng）力軍。各地區在（zài）推進脫貧（pín）攻堅中，普遍依托紅色文化（huà）資源和綠色生態（tài）資源大力發展鄉村旅遊，進一步夯實了鄉（xiāng）村振興的基礎。
旅遊成為加強對外交流合作和提升國家文（wén）化軟實力的重要渠道。“十三五”期間（jiān），出入境（jìng）旅（lǚ）遊發展健康有序，年出入境旅遊總（zǒng）人數突破3億人次。“一帶一（yī）路”旅遊合作、亞洲旅遊促進計（jì）劃等向縱深發（fā）展，旅遊在講好中國故事（shì）、展示“美麗中國”形象、促進人文交流方麵發揮著重要作用。
（二（èr））麵臨（lín）的（de）發展機遇和挑（tiāo）戰。
“十四五”時（shí）期（qī），我國將全麵進入大眾旅遊時代，旅遊業發（fā）展仍處於重要戰略機遇期，但機遇和（hé）挑戰都有（yǒu）新的（de）發展變（biàn）化。
進入新發展階段，旅（lǚ）遊業麵臨高質量發展的（de）新要求。全（quán）麵建（jiàn）成小康社（shè）會後，人民群眾旅遊消費需求將從低層次向高品（pǐn）質和多樣化轉（zhuǎn）變，由注重觀光向兼顧觀光（guāng）與休閑度假轉變。大眾旅遊（yóu）出行和消費偏好（hǎo）發生深刻變化，線上線下旅（lǚ）遊產品和服（fú）務加速融合。大眾旅遊（yóu）時代，旅遊（yóu）業發展成果要為（wéi）百姓共享，旅遊業要充分發揮為民、富民、利民、樂民的積極作（zuò）用，成為具有（yǒu）顯著時代特征的幸福產業。
構建新發（fā）展格局（jú）有（yǒu）利於旅遊業發揮獨特優勢，也對旅遊業提出了擴大內需的重要任（rèn）務。加快構建以國內大循環為主體（tǐ）、國（guó）內國際雙循環相互促進的（de）新發展格局，需要充分利用旅遊業涉及麵廣（guǎng）、帶動（dòng）力強、開（kāi）放（fàng）度高的優勢，將其打造成為促進國民經濟增長（zhǎng）的重（chóng）要引擎。同時，要切實加大改革開放力度，更好發揮旅遊業作用，為加快（kuài）釋放內需潛力、形成強大國內市場、暢通國民經濟循（xún）環貢獻更（gèng）大力量。
實施創新驅動發展戰略為旅遊業賦予新動能，也對旅遊業提出了創新發展的新要求。堅持創新在現代化建設全（quán）局中的核心地位，推動新一輪科技革命和產業變革深入發展，將深刻影響旅遊信息獲取、供應商選擇、消費場景營（yíng）造、便利支付以及社交分享等旅遊全鏈條。同時，要（yào）充分運用數（shù）字化、網絡化（huà）、智能化（huà）科技創新（xīn）成（chéng）果，升級傳統旅遊業態（tài），創（chuàng）新產品（pǐn）和（hé）服務方式，推動旅（lǚ）遊業從（cóng）資源驅動（dòng）向創新驅動轉變。
建設文化強國為旅（lǚ）遊業明確了發展方向，也（yě）需要旅遊業更加主動（dòng）發揮作用。推進文化強國建設（shè），要求堅（jiān）持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅遊融合發展（zhǎn）。同（tóng）時，要充（chōng）分發揮旅遊業在傳播中國文化、展示現代化建設成就、培育社會主義核心（xīn）價值觀方麵的重要作用。
強化係統觀念有利於旅遊業全麵協調可持續發展，也對旅遊業提出了統籌發展和安全的新任（rèn）務（wù）。加強前瞻性思考、全局（jú）性（xìng）謀劃、戰略性布局、整（zhěng）體性推進，發揮（huī）好中央、地方和各方麵積（jī）極（jí）性，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，有利於為旅遊業營造更具活力的發展環境、提（tí）供更可持續的發展動力、形成更具國際（jì）競爭力的發展優（yōu）勢。同（tóng）時，要統（tǒng）籌發展和安全兩件大事，注重防範和化（huà）解（jiě）風險，守住疫情防控底線、安全生產底線、生態安全底線、意識形態安全底線。
當今世界正經曆百年未有之大變局，國際環境嚴峻複雜，新冠肺炎（yán）疫情影響廣泛深遠，全球旅遊業不確定（dìng）性明顯增加。國內（nèi）發展環境也經曆著深刻變化，旅遊業發展不平衡（héng）不充（chōng）分的問題仍然突出，距（jù）離滿足人民對美好生活的新期（qī）待還有一定差距，旅遊需（xū）求尚未充分釋放，旅遊業供給側結構性改革任務（wù）依然較重，創新動能尚顯不足，治理能力（lì）和水平需進一步提升，國際競爭力和影響（xiǎng）力需進（jìn）一步強化。
二、總體要求
（一）指（zhǐ）導（dǎo）思想。
高舉中國特色（sè）社會主義偉大旗（qí）幟，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆（lì）次全會精神，堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工（gōng）作總基（jī）調，以推動旅遊業高質量發展為主題，以深化旅遊業供給側結構（gòu）性改革為主線，注重需求側管理，以改革創新為根本動力，以（yǐ）滿足（zú）人民（mín）日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持係統觀（guān）念，統籌發（fā）展（zhǎn）和安全、統籌保護和利（lì）用，立足構建新發展格局，在疫情防控常態化條件下創新提（tí）升國內旅遊，在國際（jì）疫情得到有效控製前提下分（fèn）步有序促（cù）進入境旅遊、穩步發展出境旅遊，著力推動文化和旅遊深度融合，著力完善現代旅遊業體係，加快旅遊（yóu）強（qiáng）國建設，努力實現旅遊業更高質量、更（gèng）有效率、更加公（gōng）平、更可持續、更為安全的發展。
（二）基本（běn）原則（zé）。
——堅持以文塑旅、以旅彰文。以（yǐ）社會主義核心價值觀為引領，讓旅遊成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過（guò）程，推動（dòng）旅（lǚ）遊業（yè）實現社會效益和經（jīng）濟（jì）效益有機統一。
——堅持係統觀念、築牢防線。牢固樹立安全意（yì）識，切實做（zuò）好（hǎo）防範化解（jiě）重大風（fēng）險工作。充分（fèn）認（rèn）識做好新冠（guàn）肺炎疫（yì）情防控工作事（shì）關旅遊業發展全局，將疫情防控要求貫徹到旅遊業各環節、各領域，堅決切斷疫情（qíng）通過旅遊渠道傳（chuán）播的鏈條（tiáo）。
——堅持旅遊為民、旅遊帶動（dòng）。以人民為中心，更好滿足大眾特色化、多層（céng）次旅遊需求，發揮旅遊業綜（zōng）合（hé）帶動作用，釋放“一業興、百業旺（wàng）”的乘數（shù）效應，創造更多就業創業機會，更好服（fú）務經濟社（shè）會發展。
——堅持創新驅動、優質發（fā）展。服務構建新發展格局，創新（xīn）體製機製，廣泛應用先進科技，推動旅（lǚ）遊業態、服務方式、消費模式和管理（lǐ）手（shǒu）段創新提升，發展智慧旅遊。
——堅持生態優先、科學（xué）利用。尊重自（zì）然、順應自然、保護自然，牢牢守住生態底（dǐ）線，增強生態（tài）文明意識（shí），合理利用自然資源，加快推動綠色（sè）低碳發展（zhǎn）。
（三）發展目標。
到2025年，旅遊業發（fā）展水平不斷提升，現代旅遊業體係更加健全（quán），旅遊有效供給、優質供給、彈（dàn）性供給更為豐富，大眾旅遊消費需求得到更好滿足。疫情防控（kòng）基礎更加牢固，科學精準防控要求在旅遊業得到全麵落實。國（guó）內旅遊蓬勃（bó）發展，出入境旅遊（yóu）有序推進，旅（lǚ）遊業國際影響力、競爭力明顯增強，旅遊強國建設取得重大進展。文化和（hé）旅遊（yóu）深度融合，建設一（yī）批富有文化底蘊的（de）世界級（jí）旅遊景區和度假區，打造一批文化特色鮮明（míng）的國家級旅遊休閑（xián）城市和街區，紅色旅遊、鄉村旅遊等加快發展。旅遊創新能力顯著提升，旅遊無障礙環境建設和服務進一步加強，智慧旅遊特征明顯（xiǎn），產（chǎn）業鏈現代（dài）化水平明顯提高，市場主體活力顯著增強，旅遊（yóu）業在服務國家經濟社會發展、滿（mǎn）足人民文化需求、增強人民精神力量、促進社會文明程度提（tí）升等方麵作用更加凸（tū）顯。
展望2035年，旅遊需求多元化、供給（gěi）品質化、區域協調化（huà）、成果共（gòng）享化特（tè）征更加明顯，以國家文化公園、世界級旅遊景區和度假區、國（guó）家級旅遊休閑城市和街（jiē）區、紅色（sè）旅遊融合發展示範區、鄉村旅遊重點村鎮等為代表的優（yōu）質旅遊供給更加豐富，旅遊業綜合功能全麵發揮，整體實力和競爭力大幅提升，基（jī）本建成世界旅遊強國，為建成文化強國貢獻重（chóng）要力量，為基本實現社會主義現代化作出積極貢獻。
三（sān）、堅持創新驅動發展（zhǎn）
強化自主創（chuàng）新，集（jí）合優勢資源（yuán），結合疫（yì）情防控工作需要，加快推進以數字化、網絡化、智能化（huà）為特征的智慧旅遊，深化“互聯網＋旅遊”，擴大新技術場（chǎng）景應用。
（一）推進智慧旅遊發（fā）展。
創新智慧旅遊公共服（fú）務模式，有效整合（hé）旅遊、交通、氣象、測繪等信息，綜合應用第五代移動通信（5G）、大數（shù）據、雲計算等技術，及時（shí）發布氣象預警、道路通行、遊客接待量等實時信息，加強旅遊預約平台建設，推進（jìn）分時段預（yù）約遊（yóu）覽、流量監測監控、科學引導分流等服務。建設旅遊監測設施和（hé）大數據平（píng）台，推進“互聯網+監管”，建立大數據精準監管機製。
打造一批智（zhì）慧（huì）旅遊城市、旅遊（yóu）景區、度假區、旅遊街區，培育一（yī）批智慧旅遊創新企業和重點項目，開發數字化（huà）體驗產品，發展沉浸式互動體驗、虛擬展示、智（zhì）慧導覽（lǎn）等新型旅遊服務，推進以“互聯網（wǎng）+”為代表的旅遊場景化建設。提升旅遊景區、度（dù）假區等各類旅遊重點區域5G網絡覆蓋水平。推動停車場、旅遊集散中心、旅遊谘詢中心、遊客服（fú）務中（zhōng）心、旅遊專（zhuān）用道路、旅遊（yóu）廁所及旅遊景區、度假區內部引（yǐn）導標（biāo）識係統等數字化、智（zhì）能化改造升級。通過互（hù）聯網有效整合線上線下資源，促進旅行社（shè）等旅遊企業轉型升級，鼓（gǔ）勵旅遊景區、度假區（qū）、旅遊飯店（diàn）、主題公園、民（mín）宿（xiǔ）等與互聯網服務平台合（hé）作建設網上旗艦店（diàn）。鼓勵依法依規（guī）利用大數據等手段（duàn），提高旅遊營（yíng）銷傳（chuán）播的針對性和有效性。
（二）加快新技術應用與技術創（chuàng）新。
加快推動大數據（jù）、雲計算、物聯網、區塊鏈及5G、北鬥係統、虛（xū）擬（nǐ）現實、增強現實等新技術在旅遊領域的（de）應（yīng）用普及，以科技（jì）創新提升旅遊（yóu）業發展水平。大力提升（shēng）旅遊服務相關技術，增強旅遊產品的體驗（yàn）性和互動（dòng）性，提高旅遊服（fú）務的便利度和安全性。鼓勵開發麵向遊客的具備智能推薦、智能決策、智能（néng）支付等綜合功能的旅遊平台（tái）和係統工具。推進全息展（zhǎn）示、可穿戴設備、服務機器人、智能（néng）終端、無人機等技術的綜合集成應用（yòng）。推動智能（néng）旅遊公共服務、旅遊市場（chǎng）治理“智慧（huì）大腦”、交互式沉浸（jìn）式旅遊演藝等技術（shù）研發與應用示範。
積極發展旅遊資源保護與開發技術，重點推進旅遊資源普查、旅遊（yóu）資源安全防護、文物和文化資源數字化展（zhǎn）示、創意產品開發、遊客（kè）承載量評估、旅遊信（xìn）用評估、智能規劃設計與仿真模（mó）擬、旅遊安全（quán）風險防範等技術研發和應用示範。推進（jìn）物聯（lián）網感知設施建設（shè），加強對重要旅遊（yóu）資源、重點設施設備的實時監測（cè）與管理，推動無（wú）人化、非接觸式基礎設施應用。
促進旅遊裝（zhuāng）備技術提升，重點推（tuī）進夜間旅遊裝備（bèi）、旅居車（chē）及營地、可移動旅（lǚ）居設備、遊樂遊藝設施設（shè）備（bèi）、冰雪裝備、郵輪遊艇、低空旅遊裝備、智能（néng）旅遊裝備、旅遊景區客運索道等自主創新及高端製造（zào）。
（三）提高創新鏈綜合效能。
加（jiā）強旅遊大數據基礎理論（lùn）研（yán）究，推動區域性和專題性旅遊（yóu）大數據係統建設，推動建立一批旅遊（yóu）技術重點實驗室和技術創新中心，遴選認定一批國家旅遊科技示範園區，全麵提升旅遊（yóu）科技創（chuàng）新能力，形成上下遊共建的創新生態。
各地（dì）區要（yào）建立（lì）旅遊部門與公安、交通運輸、統（tǒng）計、市（shì）場監（jiān）管、金融、工業和信（xìn）息化等部門數據（jù）共享機製，整合共享文（wén）化和旅遊各信息（xī）係統，健全旅遊統計指（zhǐ）標體係，提高旅遊統計的準確性、科學性，深化旅遊（yóu）統計應用和大數據決策支撐，加強旅（lǚ）遊產業運行監測，並做好與本地區疫情防控管理平台的銜接，提升旅遊監管和信息公共服務水平。貫徹落（luò）實國家網絡安全等級保護製度，加強數據安全管理，建（jiàn）立完善數據采（cǎi）集、傳輸、存儲、使用等各環節安全保護製度（dù）措施，防範數據泄露、篡改和濫用。
推動政府、企業、高校、科研院所等主體間（jiān）資源整合聯動，構建開放高效的協同創新網絡，鼓（gǔ）勵開展旅遊應用創新合作，支持一批旅遊科技創新工程項目。實施創新型旅遊人才培養計（jì）劃。
四、優化旅遊空間布局（jú）
依據相關（guān）規劃，落實（shí）區域重大戰（zhàn）略、區域協調發展戰略“十四五”規劃重（chóng）點任務、主（zhǔ）體功能區戰（zhàn）略，整合跨區域資源要素，促進城鄉、區（qū）域協調發（fā）展，構建推動高質量發展的旅遊空間布局和支撐體係。
（一）構建（jiàn）旅遊空間新格（gé）局。
綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通幹線和國家重大發展戰略，統籌生態安全和旅遊業發展，以長城（chéng）、大運河、長征、黃河國家文化公（gōng）園和（hé）絲綢之路旅遊帶、長江國際黃金旅（lǚ）遊帶（dài）、沿海黃金旅遊帶、京哈—京港澳高鐵沿線、太（tài）行山—武陵山（shān）、萬裏茶道等為依托，構建“點狀輻射、帶狀串聯、網狀協同”的全國旅（lǚ）遊空間新格局。健（jiàn）全京津（jīn）冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣（wān）區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護（hù）和高質量發展等區域重大戰略旅（lǚ）遊（yóu）協調機製，推進跨行政（zhèng）區（qū）域旅遊資源整合利用。加強區域旅遊品牌和（hé）服務整合，支持京張體育文化旅遊帶、黃河文化旅遊帶、巴蜀（shǔ）文化旅遊走廊、杭黃自然生態和文化旅遊廊道、太行山區（qū）等旅遊（yóu）發展。持續推進（jìn）跨區域特色旅遊功能（néng）區建設。繼續推出一批國家旅遊風（fēng）景道和自駕遊精（jīng）品線路（lù），打造一批（pī）世界級、國家級旅遊線路。鼓勵各地區（qū）因（yīn）地製宜（yí）實現（xiàn）差異化發展。
東部（bù）地區加快推進（jìn）旅遊現代化（huà）建設，建（jiàn）立完（wán）善休（xiū）閑度假體係，提升旅（lǚ）遊核心競爭（zhēng）力。中部（bù）地區加快完善旅遊業體係，加大（dà）旅遊資源整合力度，促進旅遊品牌升級。西部地區發揮自然生態、民族民俗、邊境風光等方麵優勢，加強（qiáng）旅遊基礎（chǔ）設施和公共服務體係建設，發展特色旅遊。東北地區推（tuī）進旅遊業（yè）轉型升級，提升旅遊服（fú）務（wù）水平，大力發展寒地冰雪、生（shēng）態旅（lǚ）遊等特色產（chǎn）業，打造具有（yǒu）國（guó）際影響力的冰雪旅遊（yóu）帶。國家在政策、品牌創建、市（shì）場（chǎng）對接等方麵加大對中西部和東北地區的支持，進一步（bù）促進區域旅遊協（xié）調發展。
支持革（gé）命老區、民族地區、邊疆地區和欠發達地區發揮特色旅遊資（zī）源優（yōu）勢，加（jiā）快旅遊（yóu）產品培（péi）育，打造一批紅色旅遊融合發展示範（fàn）區、休閑農業重點縣、美麗（lì）休閑鄉村、少數民族特色（sè）村鎮（zhèn）、民族文化旅遊示範（fàn）區、邊境旅遊試驗（yàn）區和跨境旅遊（yóu）合作區。推（tuī）進新藏滇桂邊境旅遊帶等建設。實施“旅（lǚ）遊促進各民族交往交流交融計劃”，推動各民族在空（kōng）間、文（wén）化、經濟、社會、心理等方麵全方位嵌入，增進各族（zú）群眾民生福祉，鑄牢（láo）中華民族共同體（tǐ）意識。繼續加強“三區三州”旅遊大環線建設和品牌（pái）打造，優化提（tí）升絲（sī）路文化經典線、邊境極限體驗線（xiàn）、滇藏茶馬（mǎ）古道尋蹤線、大香格裏拉人間樂土線。邊境地區在發展旅遊業的同時，要守好外防（fáng）輸入的第一道防線，建立（lì）健全專門防控機製，壓（yā）實旅遊經營者主體責任和行業監管責任，防止疫情通過邊境旅遊傳入境（jìng）內（nèi）。
（二）優化旅（lǚ）遊城市和（hé）旅遊目的地布局。
建設一批旅遊（yóu）樞紐城市，逐步完善綜合交通服務（wù）功能（néng），提升對區域旅遊（yóu）的輻射帶動作用。支持桂林等地建設世界級旅遊城市，打造一批重點旅遊城市、特色旅遊地。
突出重點，發揮優勢（shì），分類建設一批特色旅遊目的地。依托全國紅色旅遊經典景區，弘揚偉大（dà）建（jiàn）黨精神、井岡山精神（shén）、長征精神、延（yán）安精神、西柏坡精神等革命精神，打造（zào）一批紅色旅遊目的地。依托世界文化遺產、國家（jiā）曆史文化名城及各級文（wén）物保（bǎo）護單位等，在加強保護基（jī）礎上切實盤活（huó）用好各類文物資源，打造一批曆史文化旅遊目的地。依托特（tè）色地（dì）理景觀、自然資源和生態資（zī）源（yuán），完善綜合服務功能，建設一（yī）批山嶽、海島、濕地、冰雪、草原（yuán）、沙漠、湖泊、溫泉、康養等旅遊（yóu）目（mù）的地。推（tuī）進河北（běi）雄安新區旅遊（yóu）創新發展，加（jiā）快海南國際旅遊消費中心、平潭國際旅遊島建設。
（三）優化城鄉旅遊休閑空間。
推動更多城（chéng）市將旅遊休閑作為城市基本功能，充（chōng）分考慮遊客和當地居民的旅遊休閑需（xū）要，科學設計布局旅遊休閑街區，合理規劃（huá）建設環城市休閑度假帶，推進綠道、騎行道、遊憩道、郊野公園等（děng）建設，提升遊（yóu）客體驗，為城鄉居民“微度假”、“微旅遊”創造條件（jiàn）。
在城市群規劃建設中，立足滿足同城化、一體化旅遊休閑消費需求，科學布（bù）局並配套完善旅遊休閑功能區域，優（yōu）先保障區域旅遊休閑重大項目，做好交通銜接和服務配套。
在城鎮規（guī）劃布局（jú）中，圍繞推進以人為（wéi）核（hé）心（xīn）的新型城鎮化和美麗鄉村建設，提高空間配置效率，優化旅遊休閑功能，合理規劃建（jiàn）設特色旅（lǚ）遊村鎮，因地製宜推動鄉村旅遊差異化、特色化（huà）發展，推進多元功能聚合，營造宜（yí）居宜業宜遊的休閑新空間。
五（wǔ）、構建科學保護利用體係
堅持（chí）文化引領、生態優先（xiān），把文化（huà）內涵融（róng）入旅遊業發展全過程。堅持“綠水青山就是金山（shān）銀山”理念，通過發展旅遊業促進人與自然和諧共生，穩步推進國家文化公園、國家公園建設（shè），打造人文資源和自然資源保護利（lì）用高地。
（一）保護傳承好人文資源。
堅持保護優先，在保護中發展、發展中保護，以優秀人文資源為主幹，深入挖掘和闡（chǎn）釋其中的文化內涵，把（bǎ）曆史文化與現代文（wén）明融（róng）入旅遊業發展，提升旅遊品位，在依法保護管理、確保文物安全的前提下，推動將更多的文物和文化資源納入旅（lǚ）遊線路、融入旅遊景區景點，積極傳（chuán）播中華優秀（xiù）傳統（tǒng）文化、革命文化和社會主義先進文（wén）化。
深入推進中華文化資源（yuán）普查工程，協同推進旅遊資源（yuán）普查工作。加強石窟寺保護（hù）展（zhǎn）示，推進大遺址保護利用和國家考（kǎo）古遺址公園建設，合理配套旅遊服務功能。推動革命文物（wù）集中連片保護利用和黨史文物保護展示（shì），提升重大事件（jiàn）遺跡、重要會議遺址、重（chóng）要（yào）機構舊址、重要人（rén）物舊居保護展示水平。推動有條件的（de）文博單位增（zēng）強旅遊服務功能，提高展陳水（shuǐ）平。依托非（fēi）遺館、非遺傳承體驗（yàn）中心（所（suǒ）、點）、非（fēi）遺工坊等場所培（péi）育一批（pī）非遺旅遊體驗基地，推動非遺有機融入旅遊產品和線路，實現更好（hǎo）傳（chuán）承傳播。對代表（biǎo）社會主義建設成就重大（dà）工程項目進行合理旅遊開發，深入挖掘其中（zhōng）蘊含的精神內涵。創（chuàng）新“四個共同”的中華民族曆史觀在旅遊景區景點展（zhǎn）陳方式，向遊客講好（hǎo）中華民族共同體故事。
（二）保護利用好自然（rán）資源。
貫徹落實習近平生（shēng）態文明思（sī）想，堅（jiān）持生態保護第一，適（shì）度發展生態旅遊，實（shí）現生態保護、綠色發（fā）展、民生改善相統（tǒng）一（yī）。充分考慮生態承載力、自然（rán）修複力（lì），推進生態旅（lǚ）遊可持續發展，推（tuī）出（chū）一批（pī）生態旅遊產品和線路，加強生態保護宣傳（chuán）教（jiāo）育，讓遊客在感悟（wù）大（dà）自然神奇魅力的同時，自覺增強生態保護意（yì）識，形成綠（lǜ）色消費和健康生活方式。積極（jí）運用技術手段做好預約調（diào）控、環境監測（cè）、流量疏導，將旅遊活動對自然環境的影響（xiǎng）降到最低。
（三）創新資源保（bǎo）護利用模式。
推（tuī）進國家文化公園建設，生動呈現中（zhōng）華文化的（de）獨特創造、價值理（lǐ）念和鮮明特色，樹（shù）立和（hé）突出各民族共享的中華文化符號和中（zhōng）華民族形象，探索新時代文物和文化資（zī）源（yuán）保護傳承利用新路徑，把國家文化公園建設成為傳（chuán）承中華文明的曆史文化走廊、中華民族共同精神家園、提升人民（mín）生活品（pǐn）質的文化和旅遊體驗空間。加快建設長城、大（dà）運河、長征、黃（huáng）河等國家文化公園，整合具有突出意（yì）義、重要影響、重大主題的文物（wù）和文化（huà）資源，重點建設管控保護、主題（tí）展示、文旅融合、傳統利用四類主體（tǐ）功能區，實施保護傳承（chéng）、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字（zì）再現五大工程，突出“萬裏長城”、“千（qiān）年運河”、“兩萬五（wǔ）千裏長征”、“九（jiǔ）曲黃河”整體辨識度（dù）。推進優質文化旅遊資源一（yī）體化開發，科學規（guī）劃、開發文化（huà）旅遊產品和商品。推出（chū）參觀遊覽聯程聯運經典線路，開展整體品牌塑（sù）造和營（yíng）銷（xiāo）推介。
推進以國家（jiā）公園為（wéi）主體的自然保（bǎo）護地體係建設（shè），形成自然生態係統保護的新體製新模式。充分發揮國家公（gōng）園教育、遊憩等綜合功能，在保護的前提下，對一些生態穩定性好、環境承載能力強的森林、草原、湖泊（bó）、濕地、沙（shā）漠等自然空間依法依（yī）規進行科學規劃，開展森林康養、自然教育、生態體驗、戶外（wài）運（yùn）動，構建高品質、多樣化的生態產品體係。建立部門協同機製，在生態文明教育、自然生態保護和旅遊開（kāi）發利用方麵（miàn），加強資源共享、產品研發、人才交流、宣傳推介、監督執法等（děng）合作。
六、完善旅遊產品供給體係
立足（zú）健全現代旅遊業體係，加快（kuài）旅遊業供給側（cè）結構性改革，加大優質旅遊（yóu）產品供給（gěi）力度，激發各（gè）類旅遊市場主體活力，推動“旅遊+”和“+旅遊”，形成多產業融合發展（zhǎn）新局（jú）麵。
（一）豐富優質產品供給。
堅持（chí）精（jīng）益求精，把提供優質產品放在首要位（wèi）置，提高供給能力水平，著力打造更（gèng）多體現文化內涵、人文精（jīng）神的旅遊精（jīng）品，提升（shēng）中（zhōng）國旅遊品（pǐn）牌形象。堅持標準化和個性化相統一，優化旅遊產品結構、創新旅遊產品體係，針對不同群體需求（qiú），推（tuī）出（chū）更多（duō）定製化旅遊產（chǎn）品（pǐn）、旅遊（yóu）線路，開發體驗性、互動性（xìng）強（qiáng）的旅遊項（xiàng）目。
建設（shè）一批富（fù）有文化底蘊的世界級旅遊（yóu）景區和度假區。以世界遺產地、國家（jiā）5A級（jí）旅遊景區為基礎，深入挖掘展示（shì）旅遊資源承載的中華文化精神內涵，創新發展模式（shì），完善標準指引，統籌資源利用，強化政策支持，保障要素配置，穩步推進建設，打造具有獨特性、代（dài）表性和國際影響力（lì）的世界級旅遊景區。以國家級旅遊度（dù）假區及（jí）重大度假項目為基礎，充分結合文化遺產、主題娛樂、精品演藝、商務會展、城市休閑、體育運動、生態旅遊、鄉村旅遊、醫養康養（yǎng）等打造核（hé）心度假產品和精品演藝項目，發展（zhǎn）特色文創產品和旅遊商品，豐富夜間文化旅遊產品，烘托整體文化景觀和濃鬱度（dù）假（jiǎ）氛圍，培育世（shì）界級旅遊度假區。
打造一（yī）批文化特色鮮明的國（guó）家級旅遊休閑城市和街區。以滿足本地居（jū）民休閑生（shēng）活與外地遊客旅遊度假需要為基礎，培育文化特色鮮明、旅遊休閑消費（fèi）旺盛（shèng）、生態環境優美的國家級（jí）旅遊休（xiū）閑城（chéng）市。充分利用城市曆史文化街區、公共文化設施、特色商業與餐（cān）飲美食等資源，加強文物和非（fēi）物質文化遺產保護利用，突出地方文化特色，優化交通與公（gōng）共服務設施配置，完（wán）善公（gōng）共文化設施的旅遊服務功能，鼓勵延長各類具有休（xiū）閑功能的公共設施開放（fàng）時間，建設國家級旅遊休閑街區。
大力發展紅色旅遊。突出愛國主義和革命傳統教育，堅持培育和踐（jiàn）行社會主義核心價值觀，有效提（tí）升紅色旅遊規範化發展（zhǎn）水（shuǐ）平（píng）。把偉大建黨精神等黨和人民在各個曆史時（shí）期奮鬥中形（xíng）成的偉大（dà）精神融入到線路設計、展（zhǎn）陳展示、講解體驗中，講好革命故事、根據地故事、英（yīng）烈故事，讓人（rén）民群眾在旅遊中接受精神洗禮、傳承紅色基因。結合黨史學習教育開（kāi）展“百名紅色講（jiǎng）解員講百年黨史”係列活動，充分運（yùn）用紅色資源，推（tuī）出（chū）“建黨百年紅色旅遊百條精品線路”，教育引導廣大黨員、幹部堅定理想信念、築牢初心使命（mìng）。廣泛（fàn）開展紅色旅遊宣傳推廣（guǎng）活動，提升紅色旅遊發展活力和影響力（lì）。促進紅色旅遊與鄉村（cūn）旅（lǚ）遊、生態旅遊等（děng）業態融合，推（tuī）出一批紅色旅遊融合發展示範區。持續優化建設300處紅色（sè）旅遊經典景區（qū）。積極發揮紅色旅遊鞏固拓展脫貧攻堅成果作用，緊密結合革命老區振興發展，依托當地紅色文化等重要資源（yuán），培育（yù）壯大特色旅遊產業，增進革命老區人民福祉。堅決反對庸俗、低俗、媚俗，防止過度商業化、娛樂化，防止打著紅色旅遊的（de）旗號（hào）搞項目開發、偏離發展方（fāng）向。
規範發展鄉村旅遊。深入挖掘、傳承提（tí）升鄉村優秀傳統文化，帶動（dòng）鄉村旅遊發展。完善鄉村旅遊政策（cè）保障體係（xì），鼓勵各地區因地製宜將鄉村旅遊納入縣域（yù）相關規劃，統籌推進鄉村（cūn）旅遊道路、停車場、廁所、汙（wū）水垃圾（jī）處理設施等基礎設施建設（shè）。實施鄉村旅遊精品工程，優化鄉村旅遊（yóu）產品結構，豐（fēng）富產品供（gòng）給，推出一批（pī）全國鄉村旅遊重點村鎮，打造全國鄉村旅遊精品線路，公布一批國（guó）際鄉村旅遊目的地，培育一（yī）批（pī）鄉村（cūn）旅遊集聚區，構建全方（fāng）位、多層次的鄉村旅遊品牌體係。建立（lì）健全（quán）利益聯結機製，讓農民更好分享（xiǎng）旅遊業發展（zhǎn）紅（hóng）利，提升農民（mín）參與度和獲得感。有效銜接鄉村振興戰略，重點支持脫貧（pín）地區鄉村旅遊發展壯大。統籌用地、治安、消防、衛生、食品安全（quán）、環（huán）保（bǎo）等方麵政策，落實鄉（xiāng）村民宿經營主體房屋安（ān）全管理責任，推進鄉村（cūn）民宿高質量（liàng）發展。
加強典型示範、創新引領、動態管理，推進國家（jiā）全域旅遊示（shì）範區建設工作，完善協調機製，提升發展質量。
推進自駕車旅居車旅（lǚ）遊，實施自駕遊推進（jìn）計劃，形成網絡化的營（yíng）地服務體係和比較完整的自駕車旅（lǚ）居車旅遊產業鏈，推出一批自駕（jià）車旅（lǚ）居車（chē）營地和旅遊驛站，合理確定營地（dì）和驛站疫情防控責任。加強管理服務，指導遊客及時了解並自覺遵守出發地、途經（jīng）地和目的地疫（yì）情防控最新政策。
大力推（tuī）進冰雪旅遊發展，完善冰（bīng）雪旅遊服務設（shè）施體係，加快冰雪旅（lǚ）遊與冰雪運動、冰雪文化（huà）、冰（bīng）雪裝備（bèi）製造等（děng）融合發展，打造一批國家級滑雪旅遊度假地和冰雪旅遊基（jī）地。
推動研學實踐（jiàn）活動發展，創建一批研學資源豐富、課程體係健全（quán）、活動特色鮮（xiān）明、安全措施完（wán）善的（de）研學實踐活動基（jī）地，為中小學生有組織研學實踐活動提供必要保障及支持。鼓勵非遺特色旅遊景區（qū）發展。實施旅遊商品創意提升行動，引（yǐn）導開發更多符合市場需（xū）求、更具文化內涵的旅遊商品。
完善郵輪遊艇旅遊、低空旅（lǚ）遊（yóu）等發展政策，推進（jìn）海洋旅遊、山地（dì）旅遊、溫泉旅遊（yóu）、避暑旅遊、內河遊輪旅遊等業態產品發展。有序推進（jìn）郵輪旅（lǚ）遊基礎設施建設，推進上海、天津（jīn）、深圳、青（qīng）島、大連、廈（xià）門、福州等地郵輪旅遊發展，推動三亞建設國際郵輪母港。推動內河旅遊航道建設，支持在長江流域等有（yǒu）條件的江河湖泊發（fā）展內河遊輪旅遊，完善配套設施。推動遊艇（tǐng）消費大（dà）眾化發展，支持大連、青島、威海、珠海、廈門（mén）、三亞等濱（bīn）海城市創新遊艇（tǐng）業發展，建設一批適合大眾消費的遊艇示（shì）範項目。選擇一批（pī）符合條件（jiàn）的旅遊景區、城鎮開展多種形式（shì）的低空旅遊，強化安全監管（guǎn），推動通用航空旅遊示範工程和（hé）航空飛行營地建設。
（二）增強市場主體活力。
充分（fèn）發揮各類市場主體投資旅遊和（hé）創業創新的積極性，推動市場在旅遊資源配置中起決定（dìng）性作用和更好（hǎo）發揮政府作用。
做強做優做大骨幹旅遊企業（yè），穩步推進戰略性並購重組和規模化、品牌化、網（wǎng）絡化經營，培（péi）育一批（pī）大型旅（lǚ）遊集團和有國際影響力的旅遊企業。大（dà）力支持（chí）中小微旅遊企業特色發展（zhǎn）、創新發展和專業發展，營造公平（píng）競爭環境。支持旅遊行業協會等中介組織積極發揮作用，為企業創業創新、交流合（hé）作、人（rén）才培養（yǎng）等（děng）提供平台服務。
支持旅行社向“專（zhuān）業化、特色化、創新型”方向發展，實現旅行社經（jīng）營（yíng）向現代（dài）、集約、高效轉變。積極促進在線（xiàn）旅遊服務企業規範健康發展，不斷提升產品創（chuàng）新能力和服務質量水（shuǐ）平。著力扶持一批紮根農村、心係農（nóng）民的鄉村旅遊企業，創新“企業+農戶（hù）”、“合作社+農戶”等經營模式，促進企業增效（xiào）、農（nóng）民（mín）增收，助力鄉村振興。支持旅（lǚ）遊規劃策劃、創意設計、研（yán）發孵化、管理谘詢、營銷推廣等專業機構和服務企業發展。加（jiā）強旅遊企業品牌建設。
貫徹黨中央、國務院（yuàn）關於（yú）統籌推進新（xīn）冠肺（fèi）炎疫情防控和經濟社會（huì）發展工作的決策部署，及時全麵落實減稅降費政策，充分利用好各項扶持政策，切實為旅遊市場主體紓困解難，積極探索支（zhī）持市場主體發展的新思（sī）路、新舉措。各地區要結合本地區實際進一步研究出（chū）台有針對性的（de）支持措施，綜合運用各類政（zhèng）策工具支持旅遊企業發展。引導旅（lǚ）遊（yóu）企業主動適應疫情防控常態（tài）化條件下的市場需求變化，及時調整生產經營策略，積極探索新發展模式，創新有效匹配市場需求的產品和服務。
（三）推進（jìn）“旅遊（yóu）+”和（hé）“+旅遊（yóu）”。
加強（qiáng）文化和旅遊業（yè）態（tài）融合、產品融合、市場（chǎng）融（róng）合、服務融合，促進優勢互補、形成發展合力。推進國家文化產業和旅遊產業融合發（fā）展示範區建設。促進旅遊（yóu）演藝提（tí）質升（shēng）級，支持各（gè）級（jí）各類文藝（yì）表演（yǎn）團（tuán）體、演出經紀機構、演出場所經（jīng）營單（dān）位參與旅（lǚ）遊演（yǎn）藝發展，創新合作模式，提（tí）升創作質（zhì）量，推廣（guǎng）一批具有示範意義和積極社會效應的旅遊演藝項目。實施文化和旅遊創意產品（pǐn）開發提升工程，支持博物館、文化館、圖書（shū）館、美術館、非遺館、旅遊景區開發文化和旅遊（yóu）創意產品，推進“創意下鄉”、“創意進景區（qū）”，在文化文（wén）物單位中再確定一批文化創意產品開發試點單位，推廣試（shì）點單位經驗，建立（lì）完善（shàn）全國文（wén）化和（hé）旅遊創意產品開發信息名錄。
發揮（huī）旅遊（yóu）市場優勢，推進旅遊與科技、教育、交通、體育、工業、農業（yè）、林草、衛生健康（kāng）、中醫藥等領域相加相融、協同發展，延伸產（chǎn）業鏈、創造新價值、催生新業態，形成多產業融合發展新局麵（miàn）。依托重（chóng）大科（kē）技工程及成果，加強（qiáng）科技場館利用，大力發展科（kē）技旅遊。依托博物館、非遺館、國家文化（huà）公園、世界文化遺產地、文物保護單位、紅色旅遊景區等資源發展文化遺產旅遊。加快建設國家旅遊（yóu）風（fēng）景道、旅遊主題高速公路服務（wù）區、旅遊驛站，推動地方政（zhèng）府和中國國家鐵路集團有限公司建立平台，合力打造（zào）主題旅遊列車，推進旅遊和交通融合發展。實施體育旅遊精品示範工程，以北京（jīng）冬奧會、冬殘奧會等重大體育賽事為契機，打造一批有影響力的體育旅遊（yóu）精品線路、精品賽事（shì）和示範基地（dì），規範和引導國家（jiā）體（tǐ）育旅遊示範區建設。建設一批休閑農業重點縣（xiàn），加大（dà）美麗休閑鄉村、休閑農業精品景點線路推介（jiè），加強重（chóng）要農業文化遺產挖（wā）掘、保護、傳承和利用，建立（lì）完（wán）善鄉村休閑旅遊服務標準體係。依托森林等自然資源，引導發展森林旅遊新業態新產品，加大（dà）品（pǐn）牌建設和標準化力度，有序推進國家森（sēn）林步道建設（shè）。促進水利風景區高質量發展。提高海洋文化旅遊開發水平（píng），推動無（wú）居民海島旅遊利用。鼓勵依托工業生產場（chǎng）所、生（shēng）產工（gōng）藝和工（gōng）業遺產開展工業旅遊，建設一批國家工（gōng）業旅遊示範基地。鼓勵各地區依托報廢軍事設施等開展國防軍事旅遊，建設一批國防軍事旅遊基地。推進港口曆史文化（huà）展示區、港口（kǒu）博物館建設，因地製（zhì）宜發展港口遊。加快推進旅遊與（yǔ）健康、養老、中醫藥結合（hé），打造一批國家中醫藥健康旅遊示範（fàn）區和示範基地。
七、拓展大眾旅遊消費體係
圍繞構建新發展（zhǎn）格（gé）局，堅持擴大內需戰（zhàn）略基點，推進需求（qiú）側管（guǎn）理，改善旅遊消費體驗（yàn），暢通國內大循環，做強（qiáng）做優做大國內旅遊市場，推動旅遊消費提質擴容，健全旅遊基礎設施和公共服務（wù）體係，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求。
（一）優化旅（lǚ）遊消費環境（jìng）。
完善節假日製度，推動各地（dì）區製（zhì）定落（luò）實帶薪年休假具體辦法。鼓勵（lì）機關、社會團體、企事業單位引導職工（gōng）靈活安排休（xiū）假時間。在完成規定教育教學任務的前提下，各地區可結合實際（jì）開展研學實踐（jiàn）教育活動。
精心組（zǔ）織“中國旅遊（yóu）日”活動。鼓勵製（zhì）定實施旅遊景區門票減免、淡季免（miǎn）費開放（fàng）、演出票打折等補助政策，舉辦文化和旅遊消費季、消費月等活動，推出（chū）更多旅遊惠民措施。支持金融機構依法依規創新旅遊消費支付方式。引導理性、綠（lǜ）色消（xiāo）費，發布文明旅遊和綠色消費指南，倡導“光盤（pán）行動”，抵製餐飲（yǐn）浪費。
（二）拓展旅遊消費領域。
順（shùn）應大眾旅遊多樣（yàng）化、個性化消費需（xū）求，創新旅遊消（xiāo）費場景，積極培育旅遊消（xiāo）費新模式（shì）。推動旅遊電子商務創新，促（cù）進線上線下旅遊消費（fèi）優勢互補、融合發展（zhǎn）。支（zhī）持發展共享旅遊消費，鼓勵發展與（yǔ）自駕遊、休閑度假（jiǎ）相適應的租賃式公（gōng）寓、共享汽車、異地還車等服務，因（yīn）地製宜（yí）發展無接觸旅遊消費。積極發展夜間消（xiāo）費，鼓（gǔ）勵文化和旅遊場所在保證（zhèng）安全的基礎上延長開放時間。
推動傳統商業綜合體轉（zhuǎn）型（xíng）升級為文（wén）體商旅綜合體，打造新型文化和旅遊消（xiāo）費集聚區，推動建設國家文化和旅遊消費試點城市、示範城市。保護發展老字號，鼓勵有條件的城市打造老字號特（tè）色（sè）街區，支持老字號企（qǐ）業入駐商業街區、旅遊景區，開設旗艦（jiàn）店（diàn）、體驗店，提升（shēng）旅遊購物品質。支（zhī）持（chí）博物館、文化館、圖書館、美術館、非（fēi）遺館、書店等文化場（chǎng）所增強（qiáng）旅遊休閑功能，鼓勵各地區利用工業遺址、老舊（jiù）廠房（fáng）開設文化和旅遊消費場所。
（三）提升旅遊消費服（fú）務。
深入實施旅遊服務質量提升行動，建立健全旅遊（yóu）市場服務質量評價體係，形成科學有效的服務監測機製。支持旅行社轉型升級，提升旅遊景區、旅遊飯店、旅行社（shè）等服（fú）務水平。企（qǐ）事業單位對外接（jiē）待遊客，需明確負責旅遊相關（guān）事務的部門。旅遊景區等場所開展預約（yuē）服務的同時（shí），應保（bǎo）留人工窗口和電話專線（xiàn），為老年人保留一（yī）定（dìng）數量的線下免預約進入或購票名額，提供必要的信息引導、人工服務。
切實加強導遊（yóu）隊伍建設和（hé）管理，製定（dìng）專項行動（dòng）方案。優（yōu）化（huà）導遊職（zhí）業資格準入管理，健全全國導遊資格考試管（guǎn）理製度。統籌推進導遊等級考評機製改革，探索構建導遊服務綜合評價體係，開展（zhǎn）導遊執業改（gǎi）革試點，拓寬導遊執業渠道。著力提升（shēng）導遊服（fú）務質量（liàng），實施（shī）導遊專業素養研培計劃和“金牌導遊”培養項目，建（jiàn）設“導遊雲課堂”線上（shàng）培訓平台，修訂《導遊服務規（guī）範》國家標準。加大導遊執業激（jī）勵力度，舉（jǔ）辦全國導（dǎo）遊大賽（sài），強化宣（xuān）傳引導，增強職業自信，樹立行業新風。強化導遊人員在旅遊業疫情防控中的作用，明確導遊人員在工作地區發生疫（yì）情時的處置要求，引導遊客自覺服從防疫需要。推進紅色（sè）旅遊人才隊伍建設，實施全國（guó）紅色（sè）旅遊五好講解員培養項目，舉辦全國紅色（sè）故事講解員大賽，提升講解員服務（wù）質量。鼓勵專業研究人員（yuán）、退休人（rén）員（yuán）、在校學生等擔任誌願講解員。
（四）完善旅遊（yóu）公共服務設施。
實施“十四五”時期文化保護傳承利用（yòng）工程，加大旅遊（yóu）基礎（chǔ）設施建設支持力度，完善覆蓋城鄉、全民共享（xiǎng）、實用便捷、富有特色的旅遊基礎設施網絡。把旅遊公共服務設施建設（shè）納（nà）入新型基礎設施建設計劃。鼓（gǔ）勵推行區域旅遊景點套票（piào）、月票、年卡和旅遊公交等服務。優化重點旅遊區（qū）域機場布局，規劃建設一批對沿線旅遊（yóu）發展具有重（chóng）要促進作（zuò）用的幹線鐵路、城際鐵路（lù）和資源開發性支線（xiàn）鐵路，強化交通網“快進慢遊”功能，加強交通幹線與重要旅遊景區銜接，加強鄉村（cūn）旅遊公路和旅遊景區客運索道建設。完善公路沿線、服務區、客運樞紐、郵輪遊艇碼頭（tóu）等旅遊服務設施（shī）功能，推進通用航空（kōng）與旅遊融合發展。健全重點旅遊景（jǐng）區交通（tōng）集散體係，鼓勵發展定製化旅遊運輸服務。
優化旅（lǚ）遊公共服務（wù）設施布局，完善配套設施和功能。適應遊客出行（háng）方式變（biàn）化，加大麵向（xiàng）散客的旅遊公共服務力度。科學規劃建設旅遊景區停車場、內部交通、便民設施、標識標牌等，合理配置廁所、垃圾桶，建設一批示範性旅遊廁所，進一步鞏固旅遊廁所革命成（chéng）果。推動文化和旅遊公共服務共建（jiàn）共（gòng）享，探索建設一批文化和旅遊綜合服務設施。推動文化服務進旅遊景區，在旅遊設施、旅遊服務中增加文化元素和內涵，體現人文關懷。充分考慮特殊（shū）群體需求，健全（quán）無障礙（ài）旅遊（yóu）公共服務標準規範，加強老年人、殘疾人（rén）等便利化旅遊設施建設和改造，推動將無障礙旅遊內容納入相關（guān）無障礙公共服（fú）務政策（cè）。
（五）創新旅遊宣（xuān）傳（chuán）推廣（guǎng）。
圍繞“旅遊是一種生活、學習和（hé）成長方式”的理念加強宣傳（chuán）推廣，進一步挖掘國內旅遊市場潛力，營造良好社（shè）會氛圍。引（yǐn）導支持地方加強國內旅遊宣傳推廣活動（dòng）評估。強化（huà）品牌引領，實施國家（jiā）旅遊宣傳推廣精（jīng）品建設工（gōng）程。
創新國（guó）內旅遊宣傳推廣體製機製，推（tuī）進現代化、市場化（huà）、專業化運營。支持建設一批旅（lǚ）遊營銷創新（xīn）基地，孵化一批具有較（jiào）高傳播力和影響力的旅遊品牌。推動旅遊宣傳（chuán）推廣（guǎng）與城市經濟發展、節慶品牌塑造、商務（wù）環（huán）境改善等互動發展和一體發展。創新辦好中國旅遊產業博覽會、中國（武漢）文化旅遊博覽（lǎn）會、中國義烏文化和旅遊產品交易博覽會、中國體育旅遊博覽會、中（zhōng）國森林旅遊節。加強新媒體宣傳（chuán）推廣，推動跨區域旅（lǚ）遊創新（xīn）協同和支（zhī）持機製建設，實施旅遊宣（xuān）傳推廣聯（lián）盟示範建設專項行動。
八（bā）、建立現代旅遊治理體係
堅持依法治旅，加強旅遊信用體係（xì）建設，依法落實旅遊市場監管責任，健全旅（lǚ）遊市場綜合監管機製，提升旅遊市場監管執法水平，倡導文明旅遊，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。
（一）推進（jìn）依法治旅。
加強旅（lǚ）遊領域法（fǎ）治建設，進一（yī）步貫徹落實《中華人民共和國旅遊法》、《旅行社條例》、《中（zhōng）國公民出國旅遊管理辦（bàn）法》、《導遊人員管理條例》等法律、行政法規，根據需要適（shì）時開展修訂工作。深入推進“放管服”改革，優（yōu）化旅行（háng）社和導遊行政審批服務。加強商標（biāo）注冊知識（shí）培訓和宣傳，引（yǐn）導地方政（zhèng）府（fǔ）、行業協會積極（jí）注（zhù）冊（cè）當地旅（lǚ）遊品牌商標（biāo）。健全旅遊標準化工作機製和協調機製，加快相關國家標準製修訂，完（wán）善行業標準、地（dì）方標（biāo）準，推動企業標準和團體標準發展，提升標準質量，加強標準（zhǔn）宣傳貫徹（chè）和實施情況分（fèn）析，繼續在旅遊（yóu）領域開展標準化試點（diǎn）示範建設，推動（dòng）旅遊標準國際化。
提升旅（lǚ）遊市場監管能力，落（luò）實（shí）“雙隨機（jī）、一公開”監管要求，持續（xù）加大旅遊市場監管執法力度，健全旅遊服務質量（liàng）監管體係，完（wán）善旅遊投訴處（chù）理和（hé）服務質量（liàng）監督機製，充分發揮地方“12345”政務服（fú）務便民熱線作（zuò）用，及時處理遊客投訴（sù）舉報，保護（hù）廣大遊客（kè）合法權益。加強大數據分析應用，發（fā）揮旅遊投（tóu）訴數據的預（yù）警監督作用，以解（jiě）決（jué）投訴問題為導向助推旅遊（yóu）服務質量提升。建立健全旅遊投訴糾紛調解與司法仲裁銜接機製。加強在線（xiàn）旅遊企業（yè）監管，研究製定（dìng）在線旅遊市場管（guǎn）理服務的規範標準，提升（shēng）行（háng）業規範水平。創新推進（jìn）線上線下監測評估，提（tí）升旅遊市場問題發現（xiàn）能力。規範旅遊景區和旅遊經營者價格行（háng）為，依（yī）法查處打（dǎ）擊價格串通、哄抬價格等行為。加強旅遊景區門票、觀光購物等價格管理，重點查處國有旅遊景區（qū）不執行政府規定的價格水平和浮動幅度、擅自增設收（shōu）費（fèi）項目、通過違規設置“園中園”門票等形式變相提高門票價（jià）格、捆綁銷（xiāo）售、不按規定明碼標價、不執行優惠措施、價外加價等行為。及（jí）時查處整治不合（hé）理低價遊、線上線下虛假宣傳、商業賄（huì）賂等旅（lǚ）遊市場突出（chū）問題，嚴厲打擊各類違法違規經（jīng）營行為，維護旅遊市場秩序。堅持正確的曆史觀、民族觀、國家觀、文化觀，加強對旅遊場所、旅遊項目、旅遊活動的導向把關，高揚主旋律、傳播正能（néng）量。
（二）加強旅遊（yóu）安全管理。
把落（luò）實安全責任貫穿旅遊業各（gè）領域全過程。推動構建旅遊安全保障體係，強化預防、預警、救援、善後機製，健全突發事件應對機製，加強（qiáng）節（jiē）假日等重點時段、重點（diǎn）環節、重（chóng）要設施設備、重大旅遊節慶活動及高風險（xiǎn）項目（mù）等（děng）安全監管，強化（huà）旅遊企業特種設備運行安全（quán）、食（shí）品安全等主體責任。
加強災害事故重大風（fēng）險防範和涉旅突發事件應對，及時調整完（wán）善相關應急預（yù）案，有效開展應對重大疫情、突發災（zāi）情、設施停運（yùn）、惡劣氣（qì）候等特殊情況的演練。指（zhǐ）導旅遊（yóu）場所進一步加強消（xiāo）防基礎設施建設，落實消防安全主體責（zé）任，強化火災自防自救宣傳，提升消防安全管理（lǐ）水平。鼓勵保（bǎo）險公（gōng）司創新開發針對性旅遊保險產品，提升保險理賠服務水平。鼓勵旅行社、旅遊場（chǎng）所、旅客等相關（guān）主體投保旅遊保險產品，擴（kuò）大旅遊保險覆蓋麵。加強（qiáng）對遊客的（de）安全引（yǐn）導和提示，指導旅遊企（qǐ）業加（jiā）強安全（quán）培訓和應（yīng）急演練，鼓勵旅遊企業建立（lì）兼職應急救援隊伍，完善緊急救援聯動機（jī）製（zhì）。加強對旅遊業從業人員的健康（kāng）監測（cè），督促其做好個人防護。針對因疫情防控需要滯留本地區遊客的管理服務工作，各地區要研（yán）究製定相關預案，在防止疫情擴（kuò）散的同時（shí）保障遊客權益。
（三）提升旅遊市場信（xìn）息化監管水平。
加強旅遊業大數據應用，推進旅遊數據規範（fàn）化、標準化建設。落實“放（fàng）管服”改（gǎi）革要求，發揮技（jì）術手段在優化審批服務、加強事中事後監管中的作用。加強全（quán）國旅遊監（jiān）管（guǎn）服務平台、全國文化市場技術監管與服務平台的數據歸（guī）集、信息整合，構（gòu）建旅遊市場監管業務全量覆蓋、監（jiān）管信息全程（chéng）跟蹤、監管（guǎn）手段動態調整的（de）智慧監管平台。
在現有旅遊統計體係（xì）基礎上（shàng），構建以（yǐ）行業監管大數據為基礎的旅遊市場經濟運行監測體係，增強動態監測能力。
逐步建立旅遊市場風（fēng）險預警工（gōng）作機製（zhì），構建旅遊市場風（fēng）險預警模型，穩步實現監（jiān）管數據可分析、市場風險可預警、監管工作可聯動（dòng），有（yǒu）效防控疫情，提升（shēng）風險管理水平。
（四）推進旅遊信用體係建設。
依法依規完善旅遊市場信用監管製度（dù），建立旅（lǚ）遊市場信用監管工（gōng）作綜合協調機製，改（gǎi）造升級全國旅遊監管（guǎn）服務平台信用管理（lǐ）係統，加強（qiáng）信用信息歸集、公示和共享，建立完善（shàn）旅遊市場主體和從業人員信用檔案（àn）。
鼓勵旅遊市場主體主動向社會作出信用承諾，支（zhī）持旅遊行業協會等建立健全行業內信用（yòng）承諾製度。研究製定旅（lǚ）遊企業（yè）信（xìn）用評價規範，組織開展企業信用評價，依托信用（yòng）評價（jià）結果實施分級分類監管。依法依規公布失信名單（dān），強化（huà）失信懲戒。研究建立保護市場主體權益的信用修複（fù）機製。拓展信用（yòng）應用場景，將守信情況（kuàng）納入旅遊景（jǐng）區、星級飯店（diàn）、等級民宿、旅行社、在線旅遊平台等評定和項目招投標。樹立一批誠（chéng）信（xìn）典型，探（tàn）索（suǒ）開展旅遊市場信用經濟發展試點工作。
（五）推進文明旅遊。
倡導文明旅遊實踐，培育文明旅遊活動品牌（pái）。整治旅遊中的頑（wán）疾陋習，樹立文明、健康、綠色旅遊新風尚。提高旅遊從業人員文明素質，樹立行業先進典型，推進《文明旅遊示範單位（wèi）要求（qiú）與評價》等標準實施（shī），把旅遊業建（jiàn）成精神文明窗口。
加強部門合作（zuò），推進文明旅遊宣傳教育、規範約（yuē）束和社會監督。鼓（gǔ）勵各地區開辦旅遊類專業（yè）節目欄目，加強旅遊公益廣告創作播出，積極發布旅遊相關提示消息，做（zuò）好正麵宣傳，引導理性（xìng）維權（quán）。通過網絡平台（tái）、講解員、誌願者等多渠道進（jìn）行文明提示，重點加強對散客、自（zì）駕遊客等的安全文明引導。推進旅遊誌願（yuàn）者隊伍建設（shè），在旅（lǚ）遊公共場所建立（lì）誌（zhì）願服務站點，組織誌願者開展（zhǎn）文（wén）明引導、文明勸導，傳遞文（wén）明旅遊新理念、新風尚。
將自覺服從疫情防（fáng）控要求（qiú）作為文明旅遊的重要內涵。倡（chàng）導長途、跨省遊客返程後主動做核酸檢測。去（qù）往（wǎng）邊境口岸地區的遊客要（yào）自覺遵守國家關於加強口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的規定。鼓勵全程佩戴口罩。遊客發生幹咳、發燒（shāo）等疑似新冠肺（fèi）炎症（zhèng）狀時，要及時（shí）就近到發熱門診就診。
九、完善旅遊開放合作體係
立足中華民族偉大複興的戰略全（quán）局（jú）和世界百年未有之大變（biàn）局，把握國際複雜形（xíng）勢和新（xīn）冠肺炎疫情發展態勢，在危機中育新機，於（yú）變局中開新局，加強（qiáng）形勢分析和政策儲備。在（zài）全球新冠肺炎疫情得到有效控（kòng）製的前提下，依托我國強大（dà）旅遊市場優勢，統籌國（guó）內國際兩（liǎng）個市場，分步（bù）有（yǒu）序促進入境旅遊，穩步發展出境旅遊（yóu），持續推進（jìn）旅遊交流合作。
（一）分步有序促（cù）進入（rù）境旅遊。
及（jí）時研判國（guó）內外新冠肺炎疫情防控形勢、國際環境發展變（biàn）化，科學調整有關人員來華管理措施，在確保防疫安全的前提下（xià），積極構建健康、安全、有序的中外人員往來秩序（xù）。適時啟（qǐ）動入境旅遊促進行動，出台（tái）入境旅遊發展支持政策（cè），培養多語種導遊，講好中國故事，豐富和提升國家旅遊形象，審時度勢采取有力措施推動入境旅遊高質（zhì）量（liàng）發展。
將旅遊（yóu）形象（xiàng）納入國家對（duì）外宣傳，建立健（jiàn）全國家旅遊對外推廣體係，形成“中央（yāng）—省（自治區、直轄市）—重點旅遊城市（shì）”三級推廣的格局。統籌規劃、協同發展（zhǎn）海外文化和旅遊工作（zuò），擴大優質內容供給。推動優化整合旅遊辦事處職能（néng）、拓展布局（jú）設點範圍。發揮跨區域（yù）旅遊推廣聯盟（méng）作（zuò）用，有計劃有步驟地（dì）組織開展“美麗中國”旅遊（yóu）形象推（tuī）廣活動，加強“東亞文化之都”城（chéng）市旅遊推廣。細分重點市場、新興市場、潛在市場，緊扣境外遊客需求和消費習慣，設計推出更多國際（jì）化程度高、中國特色明顯、適合境外主流市場的優質旅遊產（chǎn）品，不斷增強中國旅（lǚ）遊品牌吸引力、影響力。
與旅（lǚ）遊客源（yuán）國、客源地在國際航運、邊境通行、疫苗接種、旅（lǚ）遊（yóu）團隊組織、醫療保險等方麵加強（qiáng）溝通，本著對生命健康高度負責（zé）的態度，始終堅守安全底線，把疫情防控放在首位，嚴格執行國際（jì）客運（yùn）航班“熔（róng）斷”措施，動態精準調整來華人員入境政策。科學製定並實（shí）施入境旅遊疫情防控技術指南，強化入境旅（lǚ）遊接待重點人員、重點場（chǎng）所防控，嚴格落實門票實（shí）名製預約製度（dù）。在此（cǐ）基礎上，穩妥推進外籍（境（jìng）外）人（rén）員來華郵輪旅遊、自駕遊便利化和通關便利化，進一步提升入（rù）境服務水平，優化境外預訂、金融支付、網絡服務、語言標識等，讓來華遊客在用卡、用網、用餐（cān）等（děng）方麵更順暢、更舒心。抓緊推（tuī）進《中俄互免團體旅遊簽證協定》等修訂工作。加快（kuài）實現全國旅遊監管服務平台與邊檢查驗（yàn）係統對接。提升購（gòu）物離境退稅服務水平，擴大購（gòu）物（wù）離境退稅政策覆蓋麵，鼓勵（lì）更多商戶自願成為退稅商店，豐富商（shāng）品種類（lèi）。健全免稅業政策體（tǐ）係，促進我國免稅業健（jiàn）康有序發展。繼續辦好中國國際旅（lǚ）遊交易會、中國—東盟博覽會旅遊展（zhǎn）等品牌推廣活動。
（二）穩步發（fā）展出境旅遊。
推動出境旅遊與國內旅（lǚ）遊、入境旅遊（yóu）三大市場協調（diào）發展，統籌服務保障和管理引導。加強文化和旅遊、外交、安全、衛生健康、交通運輸等部門合作，建立暢通工作機製，及（jí）時（shí）傳遞信息和共同應對突發事件。在國際人員（yuán）往來恢複正常的前提下，旅遊企業（yè）組織出境旅遊要嚴格遵守國家疫情防控管理規定，及時科學調整行程，引導遊客做好自我防護；自助出境（jìng）遊客（kè）要（yào）提前了解目的地疫情情況及防控要求，做好個人防範，嚴格遵守（shǒu）出境和返程入境管理規定。加強對出境遊客的引導和（hé）管理，讓出境遊（yóu）客當好中華文化的傳播者和國家形象的展示（shì）者。
推（tuī）動出境旅遊目的地國家給予我普通護照（zhào）免簽（qiān）便利，在語言、餐飲、支付等方麵為中國遊客提供更（gèng）高品質（zhì）服務。支持有條件的國內旅遊企業跟隨中國遊客“走出去”，構建海外旅遊接待網絡，加強國際化布局（jú），參與全球競爭。加強與重點目的地國家旅遊雙向交流，推動中華文化傳播。
完善出境遊目的地管理（lǐ）機製，適應出境（jìng）旅遊散客化需要，實施旅遊目的地國家計劃升級行動，促進有關國家解決我國公（gōng）民境外旅遊過程中的重點關切，高度重視遊客生命財產安（ān）全，加強旅遊（yóu）警示提醒，做好領事保護工作，擴大境外旅遊保險、旅遊救援合作，完善出境旅遊服務保障體係。
（三）深化與港澳台（tái）地（dì）區合（hé）作。
推進粵（yuè）港澳大（dà）灣區旅遊一體化發展，提升大灣區旅遊業整體競爭力，打造世界級旅遊目的（de）地。深化港澳與內地（dì）旅遊業合作，創新粵港澳區域旅遊合作協調機製（zhì），推（tuī）動資源共享。支持香港旅遊業繁榮發展，加強內地與香（xiāng）港（gǎng）旅遊業在客源互送、宣傳營銷等方麵合作。支持香港發展中外文化藝術交流中心。推（tuī）動澳門世界旅遊（yóu）休閑中心建設，支持澳（ào）門舉辦世界旅遊經濟論壇、國際旅遊（產業）博覽會等，打造（zào）以中華（huá）文化為主流、多元文化（huà）共存的交流合作基地。支持港（gǎng）澳青少年赴內地進行遊學交流（liú）活動。推（tuī）進海峽兩岸鄉村旅遊、旅（lǚ）遊創意產品開發等領域合作（zuò），探索海峽兩岸旅（lǚ）遊融合發展（zhǎn）新路，讓旅遊成為增進中華文化認同、增強（qiáng）中華民族（zú）凝聚力的有效途（tú）徑。
（四）深化旅遊國際合作。
在相互尊重（chóng）文化多樣性和（hé）社會價值觀的基礎上，推動大國旅（lǚ）遊合作向縱深發展，深化（huà）與周邊國家旅遊市場、產品（pǐn）、信息、服務標準交流合作。以建（jiàn）交（jiāo）周年、高層互訪為契（qì）機（jī），辦好中國（guó）文化年（節）、旅遊年（節），開展多層次（cì）對話交流（liú）活動，促進人員往來、民心相通、文明互鑒，推動構（gòu）建新型國（guó）際關係。積極服務和對接高質量共建（jiàn）“一帶一路”，擴大（dà）與共建國家交流合作，打造跨國跨境旅遊帶。
堅持開放包容、合作共贏，積極參與全球旅遊治理體係改（gǎi）革和建設，加強與聯合國世界（jiè）旅（lǚ）遊組織等合作，發揮好世界旅遊聯盟、世界旅遊城（chéng）市聯（lián）合會、國際（jì）山地旅（lǚ）遊聯盟等國際組（zǔ）織作用，推動全球旅遊業發展。積極對（duì）外（wài）宣傳我國抗擊疫情成效和我國旅（lǚ）遊業應對疫情的經驗做法，為全球旅遊業發展貢獻中國智慧、中國方案。
十、健全（quán）旅遊綜合保障體係
堅持（chí）黨的全麵領導，充分調動各方積極因素，強化支（zhī）持政策，加強基礎理論建設和應（yīng）用研究，加強旅（lǚ）遊（yóu）人才培養，形成推動旅遊業發展的強大（dà）合力（lì）。
（一）加強組織領導。
各地區要將旅遊業發展納入重要議事日程，把方向、謀大局、定（dìng）政策、促改革，形成黨委領導、政府推動、部門協同、全社會參與、廣大人民群眾共享的大旅遊發展格局。國家（jiā）建立旅遊工作協調機製（zhì），加強對全國旅遊業發展的綜合（hé）協調，完善文（wén）化和旅遊融合發展體製機製（zhì）。宣傳部門發揮好指（zhǐ）導協調作用，文化和旅（lǚ）遊部門加強對旅遊業發展的統籌規劃，完善有關政（zhèng）策法規，推動重大項（xiàng）目實施，牽頭開展督查。
（二）強化政策支撐。
落實用地、財政、區域、稅收（shōu）、金融、投（tóu）資、人才等支持政策。各相關部門根據職責分工支持旅遊（yóu）業（yè）發展，形成發展合力。國家發（fā）展改革委要會同文化和旅遊部等部門做好重大旅遊項目的立項（xiàng）和（hé）實（shí）施，推進國家文（wén）化公園、旅遊（yóu）景區和度假區（qū）、旅遊休閑城市和街區、紅色旅遊（yóu）、鄉村旅遊、智慧旅遊等建設，做好旅（lǚ）遊景區等（děng）價格管理工作。財政部（bù）要通過現有資金渠道，支（zhī）持加強旅遊公共服務設施建設、旅遊公益宣傳推廣等工作，將符合條件的旅遊（yóu）基（jī）礎設施建設項目納入地方政府債券支持範圍，推進旅遊領域政府和（hé）社會資本合作。自然資源部要（yào）充分考慮常住居民和旅遊人口需求，特別是世界（jiè）級旅（lǚ）遊景區和（hé）度假區建設，對旅遊用地作出專門安排，重點要依法保障旅（lǚ）遊公共服務設施土（tǔ）地供給，努力保障旅遊建設（shè）項目用地供（gòng）應，引導鄉村旅遊規範發展（zhǎn），支（zhī）持自駕車旅居車營地等有序建設，會同（tóng）文化和旅遊部做好風景（jǐng）名勝區及山水（shuǐ）林田（tián）湖草沙等（děng）旅遊開發管理。交通運輸部、住房城鄉建設部、文化和旅遊部等部門要推進（jìn）交通與旅（lǚ）遊融合發展，加強交通幹線與重要旅遊景區、度假區銜接（jiē），推進主題線路、風（fēng）景道、騎（qí）行道、步道、旅遊航道等（děng）建設，構（gòu）建“快進慢遊”的旅遊交通（tōng）體係。外交（jiāo）部要支持文化和旅遊部開展與相（xiàng）關國家的旅遊交流合作。工業和信息化部要會同文化和旅遊部等部門，加強郵輪遊艇、低空飛（fēi）行器、旅居車、客運索道、遊樂設（shè）施（shī）、冰（bīng）雪（xuě）裝備等旅遊裝備研發應用和產業化發展。國家民（mín）委要配合文化和旅遊部等部門做好“旅遊促進各（gè）民族交往交流交融（róng）計（jì）劃”的製定和實施。國家衛生健康委（wěi）要配合文化和（hé）旅遊（yóu）部根（gēn）據全國和區域性疫情（qíng）防控要求，研判調整相關旅遊政策，做好旅遊出行警示、提示（shì）。國家統（tǒng）計局要會同文化和旅遊部加強旅遊及相關產業統計監測。國（guó）家金（jīn）融（róng）管理部門要積極支持符合條件的（de）旅遊企業上（shàng）市融資、再融資和並購重（chóng）組，拓展企業融資渠道，支持符合（hé）條（tiáo）件的旅遊企業通過發行公司信用（yòng）類債券等方式進行融資，創新貸款擔保方（fāng）式，開發適合旅（lǚ）遊業特點的金融產品。
（三）加強旅遊業理論和人才支撐。
推（tuī）動事關旅遊（yóu）業發展的重（chóng）大現實問題、熱點問題和難（nán）點問（wèn）題研究，加（jiā）強基礎理論研究，加快構建以（yǐ）人民為中心的新時代旅（lǚ）遊業發展理論（lùn）體係。研究出台關於加強旅遊科研工（gōng）作的政策文件，推動旅遊科研院所創新發展，培育和認定一批旅遊行業智庫建設試點（diǎn）單（dān）位，用好中國旅（lǚ）遊科（kē）學年會（huì）等研究成果交流平台。優化旅遊相關專業設置，推動專業升級，完善旅遊管理類專業教學質量標準，大力發展旅遊管理碩士（shì）專業學位研究生（shēng）教育，加強旅遊管理（lǐ）學科建設。促進旅遊職業教育高質量發展，健全繼續教育機製。推動數字化課程資源建設（shè）共享。健全適合紅色旅遊、鄉村旅遊等發展特征和需要（yào）的從業人員培訓機製，加大旅遊業領軍人才、急需緊缺人才和（hé）新技術、新業態人才培養力度，打造一（yī）支（zhī）與旅遊業發展相適應的高素質人（rén）才隊伍（wǔ）。整合政府部門、企業、院校、行業組織等資源（yuán），完善旅遊人才培養、引進、使用體係。
各地區要結合本地區實際製定旅遊業發展（zhǎn）規劃或具體實施方案，明確（què）工作分工，落實工作責任。各部門要按照（zhào）職責分工，加強協（xié）調配合，明確具體舉措和工作進度，抓緊推進。文化和旅遊部要加強對本規劃實施情況的評估和（hé）監督檢查，及時（shí）研究（jiū）解決本規劃實施過程中出現的新情況、新問（wèn）題，重大情況（kuàng）及時報告黨（dǎng）中央、國務院。
