第一（yī）章 總 則
第一條 為了加強（qiáng）地方各級黨委和政府對安全生產工作的領導，健全落實安全生產責任製，樹立安全發展（zhǎn）理（lǐ）念（niàn），根據《中華人民共（gòng）和國安全（quán）生產法》、《中華人民共和（hé）國公務員法》等法律規定和《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》、《中國共產黨（dǎng）地方委（wěi）員會工作條例》、《中國共（gòng）產（chǎn）黨問（wèn）責條例》等中央有關規定，製（zhì）定本規定。
第二條 本規定適用於縣級以上地方各級黨委和政府領導班子（zǐ）成員（以下統稱地方黨政領導幹部）。
縣級以上地（dì）方（fāng）各級黨委工作機關、政府工作部門及相關機構領導幹部，鄉鎮（街道）黨政領導幹部，各類開發區管理機構黨政領導幹部，參照本規定執行。
第（dì）三條 實行地方黨政領導幹（gàn）部安全生產責（zé）任製，必須以（yǐ）習近平（píng）新時代中國特色（sè）社會（huì）主義思想為指導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發展決不能以犧牲（shēng）安全為代價的紅線意識（shí），按照高質量發展要求，堅持安全發展、依法治理，綜（zōng）合運（yùn）用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措（cuò）施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體製機製，有效防範（fàn）安全生產風險，堅（jiān）決遏製重特大（dà）生產安全事故，促使地方各級黨政領（lǐng）導幹部切實承擔起“促一方發（fā）展、保一方（fāng）平安”的政治責任，為統籌推進“五位一體”總體布局和協（xié）調推進“四個全麵”戰略布局營造良好穩定的安（ān）全生產環境。
第四條 實行地方黨政領導幹部安全生產責（zé）任製，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓（zhuā）共管、失職（zhí）追責，堅持管行業必須（xū）管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
地方各（gè）級黨委（wěi）和政府（fǔ）主要負責人（rén）是本地區安全生（shēng）產第一（yī）責（zé）任人，班子其他成員（yuán）對分管範圍內的安全生產工作負領導責任。
第二章（zhāng） 職 責
第五條（tiáo） 地（dì）方各（gè）級（jí）黨委（wěi）主要負責人（rén）安全生產職責主要包括：
（一）認真貫徹執行（háng）黨中央以及上級黨委（wěi）關於安全生產的決策部署和指示精神，安全（quán）生產方針政策、法律法規；
（二）把安全生產納入黨委（wěi）議事日程和（hé）向全會報告工作的內容，及時組織研究解決安全生產（chǎn）重大問題；
（三）把安全生產納入黨委常委會及（jí）其成員職責清單，督促落實安全生產“一崗雙責”製度；
（四）加強安全生產監（jiān）管部門領導班子建設、幹部隊伍建設和機構建（jiàn）設，支持人大、政（zhèng）協監督安全生產工（gōng）作，統籌（chóu）協調各方麵（miàn）重視支持（chí）安全生產工作；
（五）推動（dòng）將安全生產納入經濟社會發展全（quán）局，納（nà）入國民經（jīng）濟和社會發（fā）展考（kǎo）核評價（jià）體係（xì），作為衡（héng）量經（jīng）濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導幹部政績考（kǎo）核的重要（yào）內容；
（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化（huà）安全生產宣傳教育和輿論引導，將安全生產方針政策和（hé）法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容和（hé）幹部培訓內容。
第六條 縣級以上地（dì）方各級政府主要（yào）負責人（rén）安全生產職責主要包括：
（一）認真貫徹落實黨中央、國（guó）務院以及上級黨委和（hé）政府、本級（jí）黨委關於安全生產的決策部署和指示（shì）精神，安全生產（chǎn）方針政策、法律法規；
（二）把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容（róng），組織製（zhì）定安全生產規劃並納入國民經濟和社會發展規劃，及時組織研究解決安全生產突出問題；
（三）組織製定政府領導幹部年度安全生（shēng）產重點工作責任清單並定期檢查考核，在政府（fǔ）有關（guān）工（gōng）作部門“三定”規定中明確安全生產職責；
（四）組織設立安全（quán）生（shēng）產專項（xiàng）資金並列入本級財政預算、與財（cái）政收入保持同步（bù）增長，加強安（ān）全生產基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需（xū）的人員、經費和（hé）車輛等裝（zhuāng）備；
（五）嚴格（gé）安全準入標準，推（tuī）動構建安全（quán）風險分級管控和隱患排查治理預防工作（zuò）機製，按照分級屬地管理原則明確本地區（qū）各類生產（chǎn）經營（yíng）單位的安全（quán）生產監管部門，依法領導（dǎo）和組織生產（chǎn）安全事故應急救援（yuán）、調查處理及信息公開工作；
（六）領導本（běn）地（dì）區（qū）安全生產委員會工作，統籌協調安全生產工作，推動構建安全生產責任體係，組織開展安全生產巡（xún）查、考核等工作，推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。
第七條 地方各級黨委常委會其他成員按照職（zhí）責分工，協調紀檢監察機關（guān）和組織、宣傳、政法、機構編製等單位支持保障安全生產工作，動員社（shè）會各界力量積極參與、支（zhī）持、監督安全生產工作，抓好分管行業（領域）、部門（單位）的安全生（shēng）產工作。
第八條 縣級以上地方各級政府原則上由擔（dān）任本級黨（dǎng）委常委的政府領導幹部分管安全生產工作，其安全生產職責主要包括：
（一）組織製定貫徹落實黨中央、國（guó）務院以及上級及本級黨委和政府關於安全（quán）生產決策部署（shǔ），安全生產方針政策、法（fǎ）律法規的具體措施；
（二）協助黨委主要（yào）負責人落實黨委對安全生產的領（lǐng）導職責，督促落實本級黨委關於安全生產的決策部署；
（三）協助政府主要負責人統籌推進本地區安全生產工作（zuò），負（fù）責領導安全生產委員會日常工作，組織實施安全生產監督檢查（chá）、巡查、考核等（děng）工作，協調解（jiě）決重點難點問題；
（四）組織實施安全風險分級管控和隱（yǐn）患（huàn）排查治理預防工作機製建設，指導安全生產專項整治和聯合執法行動，組織查處各類違法違規行為；
（五）加強安全生產應急救援體係建設，依法（fǎ）組織或者參與生產安全事故搶險救援和調（diào）查處（chù）理，組織開展生產安全事故責任追（zhuī）究和整改措施落實情況評估；
（六）統籌推進安全生（shēng）產社（shè）會化服務體係建設、信息化建設、誠信體係建（jiàn）設和教育培訓、科技支撐等工作。
第九條（tiáo） 縣級以上地方各級政（zhèng）府其（qí）他領導幹部安全生產職責主要（yào）包括：
（一）組織分管行業（領域）、部門（單位）貫徹執行黨中央、國務院以及上級（jí）及本級黨委和政府關（guān）於（yú）安全生產的決策部署，安全生產方（fāng）針政策、法（fǎ）律法規；
（二）組織分管行（háng）業（領域）、部門（單位）健全和落實安全生（shēng）產責任製，將安全生產工作（zuò）與業務工作同時安排部（bù）署、同時組織（zhī）實施、同時監督檢查；
（三）指導分管行業（領域（yù））、部門（單位）把（bǎ）安全生產工作納入（rù）相關發展規劃和年度工作計（jì）劃（huá），從行業（yè）規劃、科（kē）技創新、產業政策、法（fǎ）規標（biāo）準、行政許可、資產管理等方麵加（jiā）強和支持安全生產工作；
（四）統（tǒng）籌推進分管行業（領域）、部門（單位）安全生產工作，每年定期組織分析安全生產形勢，及時研（yán）究解（jiě）決安全生產問題，支持有關部門依法履行安全生產（chǎn）工作職（zhí）責；
（五）組織開展（zhǎn）分（fèn）管行業（領域）、部門（單位）安全生產專項整治、目（mù）標管理、應急管理（lǐ）、查處違法違規生產經營行為等（děng）工作，推動構建安全風險分級管控和隱患排查（chá）治理預防工作機製。
第三（sān）章 考核考察
第十條 把地方黨政領導幹（gàn）部（bù）落實安全生產責任情況（kuàng）納入黨委和政府督查督辦重要內容，一並進行督促檢查。
第十一條 建立完善地方（fāng）各級黨委和政府安全生產巡查（chá）工作製度，加強對下級黨委和（hé）政府的安全生產巡查，推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作為對被巡查地區（qū）黨委和政府領導班子（zǐ）和有關領導幹部考核、獎懲（chéng）和（hé）使用的重要（yào）參（cān）考（kǎo）。
第十二條（tiáo） 建立完善地方各級黨委和政府安全生產責任考核製度，對下級黨（dǎng）委和政府安全生（shēng）產工作情況進行全麵評價，將考核結果與（yǔ）有關地方黨政領導幹部履職（zhí）評定（dìng）掛鉤。
第十三條 在對（duì）地（dì）方各級黨委和政府領導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考（kǎo）核中，應當考核其落實安（ān）全生產責任情況，並將其作為確定考核結果的重要參考。
地方各級黨委（wěi）和政府領導班子及其（qí）成員在年度考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。
第十四條 黨委組織部門在考察（chá）地方黨政領導幹部擬任（rèn）人（rén）選時，應當考察（chá）其履行安全生產工作職責情況。
有關部門在推薦、評選地方黨政領導幹部作為獎勵人選時，應當考察其履行安全生產工作職責情況。
第十五條 實行安全生產責任（rèn）考（kǎo）核（hé）情況公開製度。定期采取適（shì）當方式公布或（huò）者通報（bào）地方黨政領導幹部安全生產工作考核結果。
第四章 表（biǎo）彰獎勵
第十六條 對在（zài）加強安（ān）全（quán）生（shēng）產工作、承擔（dān）安全生產專項重要工作、參加（jiā）搶險救護（hù）等方麵作（zuò）出顯著成績和重要（yào）貢獻（xiàn）的地方黨政（zhèng）領導幹部，上級黨委和政府應當按照有關規定給予表彰獎勵。
第十七條 對在安全生產工作（zuò）考核中成績優秀的（de）地方黨（dǎng）政（zhèng）領導幹部，上（shàng）級（jí）黨委和政府按照有關規定給予記功或者嘉（jiā）獎。
第五章 責任（rèn）追究
第十八條 地方黨政領（lǐng）導幹部在落實安全生產工作責任中（zhōng）存在下列情形之一的，應（yīng）當（dāng）按照（zhào）有關規定進行問責：
（一）履行本規定第二章所規（guī）定職責不（bú）到位（wèi）的；
（二）阻（zǔ）撓、幹涉安全生產監管執法或者生（shēng）產安（ān）全（quán）事故調查處理工作的；
（三）對遲報、漏報、謊（huǎng）報或（huò）者瞞報生產安全事故負有領導責任的；
（四）對發生生產安全事故負有領導（dǎo）責任的；
（五）有（yǒu）其他應當問責情（qíng）形的。
第十九條 對存（cún）在本規定第十八條情形的責任人員，應當根（gēn）據情況（kuàng）采（cǎi）取通報、誡勉、停職檢查、調整（zhěng）職務（wù）、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務違法犯罪（zuì）的，由監察機關依法調查處置。
第二十條 嚴格落實（shí）安全生產“一票否決（jué）”製度，對因發生生（shēng）產安全事故被追（zhuī）究（jiū）領（lǐng）導責任的地方黨政領導幹部，在相關規定時限內，取消考核評優和評選各類（lèi）先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職。
第二十一條（tiáo） 對工作不力導致生產安全事故人員（yuán）傷亡和經濟損失（shī）擴（kuò）大，或者（zhě）造成嚴重社會影響（xiǎng）負（fù）有主要領導責（zé）任的（de）地方黨政領導幹部，應當從重追究責任。
第二（èr）十二條 對主動采取補救措施，減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影（yǐng）響的地方（fāng）黨政領導幹部，可以從輕、減輕（qīng）追（zhuī）究責任。
第二十三條 對（duì）職責範圍（wéi）內發生生產安全事故，經查實已經全麵履行了（le）本規定第二（èr）章所（suǒ）規定職責（zé）、法律法規規定有關職責，並全麵（miàn）落實了黨委和政府有關工作部署的，不予追究地方有關黨政領導幹（gàn）部的領導責任。
第二十（shí）四條 地方黨（dǎng）政領導幹部對發生（shēng）生產安全事故負有領導（dǎo）責任且失職失責性質惡劣、後（hòu）果嚴重的，不論是否已調離轉崗（gǎng）、提拔（bá）或者退休，都（dōu）應當嚴格追（zhuī）究其責任。
第（dì）二十五條 實（shí）施安全生產責任追究，應當依法依規、實事求是、客觀公正（zhèng），根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確（què）定相應（yīng）責任。
第二十六條 存（cún）在本規定第十八（bā）條情形應當問責的，由紀（jì）檢監察機關、組織（zhī）人事部門和安全生產監管部（bù）門按照權限（xiàn）和職責分別負（fù）責。
第六章 附 則
第二十七條 各省（shěng）、自治區、直轄市黨委（wěi）和政（zhèng）府應當根據（jù）本規定製定實施細則。
第二十八（bā）條（tiáo） 本規定由應急管理部商中共中央組織（zhī）部（bù）解釋。
第二十九條 本（běn）規定（dìng）自2018年4月8日起施行。
