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中共中央(yāng)印發《中國共產黨黨務公開條例(試行(háng))》(含全文(wén))

閱讀次數:5611 作者: 黨辦 發布時間:2018-01-01
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近日,中共中央(yāng)印發了(le)《中國共產黨(dǎng)黨務公開條例(試行)》(以下簡稱《條例》),並發出通知,要求各地區各部(bù)門(mén)認真遵照執行。

通知強(qiáng)調,推進黨務公開(kāi),是貫徹落實黨的十九大精神,堅定不移全麵從嚴治黨,提高黨的執政(zhèng)能力和(hé)領導(dǎo)水(shuǐ)平的(de)重(chóng)大舉措。這既是我們黨(dǎng)“四個自信”的重要體現,也是增強全黨“四個意識”的重要途徑,對於發展黨內民主(zhǔ),加強黨內(nèi)監(jiān)督(dū),充分(fèn)調動全黨積極性、主動性、創造性,對於推進社會主義民主政治建設,動員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力,更好貫徹落實黨的理(lǐ)論和路線方針政策,具有重要意義。《條例》的製定出台,為做好黨務公開工作(zuò)提供了基本遵循,標誌著黨務公開(kāi)工(gōng)作(zuò)全麵(miàn)走上製度化(huà)、規範化、程序化軌道。

通知要求,各級黨(dǎng)組織要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想為指導,牢牢(láo)把握黨務公開基本原則,把黨(dǎng)務公開放到(dào)新時代堅持和發展中國特色社會主義、推(tuī)進黨的建設新(xīn)的(de)偉大工(gōng)程的實踐中謀劃和推進,把堅持和(hé)完善黨的領導要求貫徹(chè)到黨務公開全過程和各方麵。要認真抓(zhuā)好《條(tiáo)例》的學習培訓,使廣大黨員幹部全麵準確掌握《條(tiáo)例》的基本(běn)精神、主要內容(róng)和工作要求。各級黨委(黨組)理(lǐ)論學習中心組要組織專題學習,黨(dǎng)校、幹部學院、行政學院要將《條例》納(nà)入培(péi)訓課(kè)程。各地區各部門要緊密結合(hé)實際,製定好《條例(lì)》的(de)實施方案,編(biān)製黨(dǎng)務公(gōng)開目(mù)錄,以釘釘(dìng)子精神(shén)狠抓落實。要加強對黨務公開工作的組(zǔ)織領(lǐng)導,建立由黨委領導同誌負責、辦公廳(室)牽頭、有關部門參與的統籌協調機製,加強(qiáng)黨務公開工作機構和人員隊伍建設,確保黨務(wù)公開工作紮實有效開(kāi)展。

《中國共產黨黨務(wù)公開條例(試行)》全文如下

 

第一章(zhāng) 總則

 

第一條 為了貫徹落實黨的十九大精(jīng)神,推動全麵(miàn)從嚴治黨向縱深(shēn)發展,加強和規範黨務公(gōng)開工作,發展黨內民(mín)主,強化黨內監督,使廣大黨員更(gèng)好了解和參與黨內事(shì)務,動員組織人民群眾(zhòng)貫徹落實好黨的理論和路(lù)線方針政策,提高黨的執政(zhèng)能力和領導水平,根據《中國共產黨章程》,製定本條例。

第二條 本條例所稱黨(dǎng)務公開,是指黨的組織將其實施黨(dǎng)的領導活動、加強黨的建設工作的有關(guān)事務,按規定在黨內或者向黨外公開。

第三條(tiáo) 本條例適用於(yú)黨的中央組織(zhī)、地方組織、基層組織,黨的紀律檢查機關、工作(zuò)機(jī)關(guān)以及其他(tā)黨的組(zǔ)織。

第四條(tiáo) 黨務(wù)公開應當遵循以下(xià)原(yuán)則:

(一)堅持正確方向。堅(jiān)持維(wéi)護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導,認真貫徹(chè)落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,牢(láo)固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把黨務公開放到新時代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實踐中來謀劃和推進,把堅持和完善黨的領導(dǎo)要求貫徹到黨務公開的全過程和各方麵。

(二)堅(jiān)持發揚民主。保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與(yǔ)權(quán)、選舉權、監督權,更好調動全黨(dǎng)積極性、主動性(xìng)、創造性(xìng),及時回應黨員和群眾關切,以公開促落實、促監督、促改進。

(三(sān))堅(jiān)持(chí)積極穩妥。注重黨務公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)等的銜接(jiē)聯動,統籌各層級、各領域黨務公開工作(zuò),一(yī)般先黨內後黨外,分類(lèi)實施,務求實效。

(四)堅(jiān)持依規依法。尊崇黨章,依規治黨,依法(fǎ)辦(bàn)事(shì),科學規範黨務公開的(de)內容、範圍(wéi)、程序和方式,增強嚴肅性、公信度,不斷提升黨務公開工作製度化、規範化水平。

第(dì)五條 建(jiàn)立健全黨中央統一領導,地方(fāng)黨委(wěi)分級(jí)負責,各部門各(gè)單位各(gè)負其責的黨務公開工作領導體製。

中央辦公(gōng)廳承擔黨中央黨務公(gōng)開的具(jù)體工作,負責統籌協調(diào)和督促指(zhǐ)導整個黨(dǎng)務公開工作。地方黨委辦(bàn)公廳(室)承擔(dān)本級黨委黨務公開(kāi)的具體工作,負責(zé)統籌協調和督促指(zhǐ)導本地區的黨務公開工作。各地區各部門應當加強黨務公開工作機構和人員隊(duì)伍建設。

第六條  黨的組織應當(dāng)根據所承擔的職責任務,建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風險評估、信(xìn)息發布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急(jí)處置等工作機製。

第二章 公開的內(nèi)容(róng)和範圍

第七條 黨(dǎng)的組(zǔ)織貫徹落實黨的基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略情況,領導經濟社會發展情況,落實(shí)全麵從嚴(yán)治黨責任、加強黨的建設(shè)情況,以及(jí)黨的組織(zhī)職能(néng)、機構等情況,除涉及黨和國家秘密不(bú)得公開(kāi)或者依照有關規定(dìng)不宜公開的事項外(wài),一般應當公開。

加強對權力運行的製約和監(jiān)督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。

黨務公開不得(dé)危及政(zhèng)治(zhì)安(ān)全特別(bié)是政權安全、製(zhì)度安(ān)全,以及經濟安全、軍事安(ān)全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

第八(bā)條(tiáo) 黨的組織應當根據黨務與黨員和群眾的關聯程(chéng)度合理確定公開範圍:

(一)領導經濟社會發展、涉及人民群眾生產生活的黨務,向社會公開;

(二)涉及黨的建設重大問題或者黨員(yuán)義務權利,需要全體黨員普遍知悉和遵守執行的黨務,在全黨公開;

(三)各地區、各部門、各單位的黨務,在本地區、本部門、本單位公開;

(四(sì))涉及特定黨的組織、黨員和群(qún)眾切(qiē)身利益的黨務,對特定黨的(de)組(zǔ)織、黨員和群眾公開。

第九條 黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策,管黨治黨、治國理政重大決策部署(shǔ),習近(jìn)平總書記有關(guān)重要講話(huà)、重要指示,黨中央重要(yào)會議、活動和重要人事(shì)任免,黨的中(zhōng)央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會(huì)加(jiā)強自身建設等(děng)情況。

第十條 黨的地方(fāng)組織應當公開以(yǐ)下內容:

(一)學習貫徹黨中央和(hé)上級組織決策部署,堅決維護以習(xí)近平同誌為(wéi)核心的黨中央權威(wēi)和集中統一領(lǐng)導情況;

(二)本地區經濟社會發展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況,以及重大突發事(shì)件應急處置情況;

(三)履行全麵從嚴治黨主體(tǐ)責任,堅持貫徹民主集中製原則,嚴肅黨內政治生活,全麵負責本地區黨的建設情況;

(四)本地區黨的重要會議、活(huó)動和重(chóng)要人事任免(miǎn)情(qíng)況;

(五)黨的地方委員會加強自身建設情況;

(六)其他應當公開的黨務。

第十一條 黨的基層組織應當公開以下內容:

(一)學習貫徹黨中央和上級組織決策部(bù)署,堅決維護以習近(jìn)平同誌為核心的黨(dǎng)中央權威和集(jí)中統一領導情況;

(二(èr))任期工作(zuò)目標、階段性工作部署(shǔ)、重點工作任務及落實情況(kuàng);

(三)加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會一課”製度等情況;

(四)換(huàn)屆選舉、黨組織設(shè)立、發展黨員(yuán)、民主評議、召開組織生活(huó)會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理以及黨(dǎng)組織自身建設等情況;

(五)防止和糾正“四風”現(xiàn)象,聯係(xì)服務黨員和群眾(zhòng)情況;

(六)落實(shí)管黨治黨政治(zhì)責任,加強黨風廉政建設,對黨員作出組織處理和紀(jì)律處分(fèn)情況;

(七)其他應當公開的黨務(wù)。

第十(shí)二條 黨的紀律(lǜ)檢(jiǎn)查機關應當公開以下內容:

(一)學(xué)習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署,堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導,貫徹落實本級黨委、上級紀律檢(jiǎn)查機關工作部署情況;

(二)開展紀(jì)律教育、加(jiā)強紀律建設,維護黨章黨規黨紀情況;

(三(sān))查處違反中央八(bā)項規定精神,發生在群眾身邊(biān)、影響惡劣(liè)的不正之(zhī)風和腐敗問題情況;

(四)對黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部嚴(yán)重違紀涉嫌違法犯罪(zuì)進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況;

(五)對黨員領導幹部嚴重失職失責進行問(wèn)責情況;

(六)加強紀律檢查機關(guān)自身建設情況;

(七)其他應當公(gōng)開的黨務。

第(dì)十三條 黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業單(dān)位和黨組(zǔ)應當根據本條例第(dì)七條(tiáo)第一(yī)款規定,結合實際確定公(gōng)開內容。

黨的工作機關和黨委直屬事業單位應當重點公開落實黨(dǎng)委決策部署、開展黨的工作(zuò)情況。

黨委(wěi)派出機關應當重點公(gōng)開代表黨委領導本地區、本領域、本行業、本係統黨的工作情況。

黨組應當重點公開在本單位發揮領(lǐng)導作用和落實黨建工作責任製情況。

第十四條 黨的組織(zhī)應當根據本條例規定的黨務公開內容和(hé)範圍編(biān)製黨務公(gōng)開目錄,並根據職責任務(wù)要求動態調整。黨務(wù)公開目錄應當報(bào)黨的上一級組織備案,並按照規定在黨內或者向社(shè)會公開。

中央紀(jì)律檢查委員會、中央各(gè)部門應當加強對本係統本領域黨務公開目錄編製的指導。

第三章(zhāng) 公開(kāi)的程序和方式

第十五條 凡列入黨務公開目錄的事項,有關黨的組織應(yīng)當按照以下程序及(jí)時主動公開:

(一)提出。黨的組織有關部(bù)門研究提出黨務公開方案,擬(nǐ)訂公(gōng)開的內容、範圍、時間、方式等。

(二)審核(hé)。黨的組織有關部門進行(háng)保密審查,並從必要性、準確性等方麵進行審核。

(三)審批。黨(dǎng)的組織依照職權對黨務公開方案(àn)進行審批,超出職權範圍的(de)必須按程序報批。

(四(sì))實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門按照(zhào)經批準的方案實施黨務公開。

第十六條 黨(dǎng)的(de)組織應(yīng)當根據(jù)黨務公開的內容和範圍,選(xuǎn)擇適當的公開方式(shì)。

在黨內(nèi)公(gōng)開的,一般采取召開會議、製發文件、編發簡報、在局域網發布等方式(shì)。向社會公開的,一般采(cǎi)取發布(bù)公報、召開新聞發布會、接受采訪,在報刊、廣播、電(diàn)視(shì)、互聯網、新媒體、公開欄發布等方式,優先使用黨報黨刊、電(diàn)台電視台、重點新(xīn)聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發布。

黨的中央紀律檢查機關、黨中央有關工作機關,縣級以上地方黨委以及地方紀律(lǜ)檢查機關、地方(fāng)黨委有關工作機關應當(dāng)建立和完善黨委(wěi)新聞發言人製度,逐步建立例行發布製度,及時準確發布重要黨務信息。

第十七條 黨務公開可以與政務公(gōng)開、廠務公開、村(居)務公(gōng)開、公共事(shì)業單位辦事公開等方麵的載體和(hé)平(píng)台實(shí)現資源共享的,應(yīng)當(dāng)統籌使用。

有條件的黨的組(zǔ)織可以建立統一的黨務信息公開平台。

第十八條 注重黨務公開相關信息監測反饋,對引起重大輿情反應的,應當及時(shí)報告(gào)。發現有不真實、不完整、不(bú)準確的信息,應當及時(shí)加以澄清和引導。

第(dì)十九條(tiáo) 建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的(de)代表(biǎo)大會代表列(liè)席黨委會(huì)議、黨內情況通(tōng)報反映、黨內事務谘詢(xún)、重大決策征求意(yì)見、重大事項社會公示和社會聽證等(děng)製度,發展和用好(hǎo)黨(dǎng)務公開新形式,不斷拓展黨員和群眾(zhòng)參與黨(dǎng)務公開的(de)廣度和深度。

第四章 監督與追責

第二十(shí)條 黨的組織(zhī)應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者(zhě)抓黨建工作專題報告的重要內容(róng)。

第二十一條 黨的組織應當將黨務公開工作(zuò)情況作為(wéi)履行全麵從嚴治黨(dǎng)政治責任的重要內容,對下級組織及其主要負責人進行考核(hé)。

黨的組織應當每年向(xiàng)有(yǒu)關黨員和群眾通報黨務公開情況,並納入黨員民(mín)主評議範圍,主(zhǔ)動聽取群眾意見。

第二十二條 黨的組織應當建(jiàn)立健全黨務公開工作督(dū)查機製,開展經常性檢查(chá)和專項督查,專項督(dū)查可以與黨風廉政建設責任製檢查考核、黨建工(gōng)作考核(hé)等相結(jié)合。督查(chá)情(qíng)況應當在適當範圍通報。

第二十三條 對違反本(běn)條例規定並造成不良後果的,應當依規依(yī)紀追究有關(guān)黨的組織、黨員領導幹部和工作(zuò)人員的責任。

第五章 附則(zé)

第二十四條 中央(yāng)軍事委員會可以根據本條(tiáo)例,製定有關黨務公開規定。

第二十五條 中央紀律(lǜ)檢查委員會、中央各部門,各省、自治區、直(zhí)轄(xiá)市黨委應當根據本條例製定實施細則。

第(dì)二十六條 本條例由中央辦公廳會同中央組織部解(jiě)釋。

第二十七條 本條例自2017年12月20日起施行。

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