一（yī）、修訂背景及意義
1990年，原交通部頒布了（le）《汽車運（yùn）輸業車輛技術管理規定》（交通部1990年部令第13號，以下簡稱13號令（lìng）），施行（háng）25年以來，對於加強道路運輸車輛（liàng）技術（shù）管理，保持車輛（liàng）技術（shù）狀況良好，促進道路運輸安全及節（jiē）能減排（pái），保（bǎo）障道路運輸業健康可持續（xù）發展發揮了（le）重（chóng）要作用。但是，隨著（zhe）我國經濟體製改革的深入和道路運輸業（yè）轉型（xíng）發展，13號令與黨中央國務（wù）院提出的加快政府職能轉變、加大簡政放權、加強市場監管、創造公平公正市場環境（jìng）的要求越來越（yuè）不適應，急需適時修訂。
本次修訂，按照“創新、協調、綠色、開放（fàng）、共享”的發展理（lǐ）念，堅持（chí）“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標導向，製定符合（hé）行情民意、具有時代（dài）特征的（de）政策措施；堅持問題（tí）導向，主動大膽作為，著力解決行業（yè）發展中的難（nán）點熱點問題，滿足道路運輸行業（yè）轉型（xíng）升級、提（tí）質（zhì）增（zēng）效的需要（yào）。
（一）完善道（dào）路運輸法規體係建設的需要。
2004年，國務院頒（bān）布施行《道路運輸條例》，原交通部及時組織出台了與其相配（pèi）套的旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸（shū）、機動車駕駛（shǐ）培訓、機（jī）動車維修、從（cóng）業人員管理等一係列部門規章，構（gòu）築了道路運輸法規體係。可是（shì），在車輛技（jì）術管理（lǐ）方麵，一直沿用13號令（lìng）和《道路（lù）運輸車輛維護管理規（guī）定》（交通部令1998年第2號， 交通部令2001年第4號修正，以下簡（jiǎn）稱4號令），體現《道路運（yùn）輸條例》要（yào）求（qiú）的內容散見於各項規章中，不全麵（miàn）、不一致、不協調的問題較為突出，影響了車輛（liàng）技術管理（lǐ）的係統性、完（wán）整性，削弱了車輛技術管理應有的作（zuò）用。由於13號令醞釀、起草於上世紀80年代末，企業主體職責和行業監管職責（zé）界定不清，交通主管部門對運輸車輛技術管理往往越俎代庖。隨著我國社會主義法（fǎ）治建設的推進，原有的車輛技術（shù）管理製度設計明顯滯後於時代發展。因此（cǐ），需要對原（yuán）有的車輛技術管理規定進行全（quán）麵（miàn）梳理，汲取發達國家車輛分類管理經驗，重新確定車（chē）輛技術管理的原則、方針，製（zhì）定道路運輸車輛技術準入、維護、檢測、監督政策措施，並將13號令和4號令進行整合，出台一部新的規章予以規範。
（二）加速車輛管理（lǐ）創新與製度創新的需要。
車輛技術管理是道路運輸管理工作不可（kě）或缺的一部分。道路運輸經營者（zhě）是（shì）獨立的市場主體，同時也是道路運輸車輛技術管理的責任主體，對保（bǎo）持車輛良好技術狀（zhuàng）況，確保（bǎo）車輛運行安全（quán）、高（gāo）效、節能、環（huán）保，負有不可（kě）推卸的（de）責任。新形勢下的道路運輸車輛技術管理應加大管理創新與製度創新的力度，圍繞技術管理組織體係、汽車維修製度、維修檢測（cè）服務方式進行頂層設計，推行車輛管理製度創新，進（jìn）一（yī）步（bù）明確（què）經營者的主體責任。各級交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構應當依法履行道路運輸車輛技術管理監督職責，不能（néng）幹涉經營者的（de）合法（fǎ）經營活動。
（三（sān））推進新常態下交通運輸科學發展的需要。
2014年以（yǐ）來，交通運輸部明確提出，要適應經濟發（fā）展（zhǎn）新常態，狠抓改革攻堅，強化法治建設，加快推動（dòng）“綜合交通、智慧交通、綠色交通（tōng）、平安交通”發展邁上新台階。道路運輸作為（wéi）綜合交通體係的重要組成部（bù）分和最基礎的運輸方式，道路運（yùn）輸車輛技術管理工作應當按照“四個交通”的要求，更加注重先進裝備的應用，達到節能減排、運輸安全的目的。通過車輛技術管（guǎn）理係統（tǒng）化、製度化、規範化，促進（jìn）道路運輸經營者合法經營，道路（lù）運輸管理機構依法行（háng）政，保證車輛技術管理（lǐ）工作在法治軌道上不斷（duàn）向（xiàng）前推（tuī）進。
（四）適應汽車技術發展與社會進步的需要。
隨著道路運輸車（chē）輛結構的優（yōu）化，車（chē）輛性能的提高，維修檢測（cè）技術的進（jìn）步，道路條件的（de）改善，原有的車輛技術管理製度已不能適應新形勢下管（guǎn）理工作需要，特別是隨著安全生產管理的不斷（duàn）深入、節（jiē）能減排的逐步推進，需要我們重新審視原有的車輛技術（shù）管理製度，抓（zhuā）緊（jǐn）建立一套與時俱（jù）進的車輛技術管理製（zhì）度。本次修訂，堅持問題導向，對於道路運輸車輛準入、使用、維修、檢測、監（jiān）管（guǎn）各個環（huán）節，製（zhì）定一整套新的管理措施，以有效（xiào）地保證運輸車輛技術狀況經常保持在良好狀態。
總之，在全麵推進依法治國的大（dà）環（huán）境下，需要出台一部反映時代要求，而且技術合理、安全可靠、便民利（lì）民、監管有效，適（shì）應（yīng）依法行政、合法經營的需要的道路運輸業車輛技術管理規章（zhāng），是道路運輸行業的共同期盼。
二、修訂（dìng）過程
交通運輸部2013年5月（yuè）著手啟動13號令修訂工作，成立修訂工作領導小組，開展專項調研，確定了修訂思路和起草大綱，並發放調（diào）查問卷，召開研討會，形成了征求意見稿，並先後在業內（nèi）和全社會征求（qiú）意見。期間，還先後（hòu）在北京、安徽（huī）、江蘇組織運管機構、運輸企業、綜合性能（néng）檢測機構以及有關科研機構代表，召開修訂工作會（huì）和專題研究會，梳理（lǐ）反饋意見，對征求（qiú）意見稿進行深加（jiā）工，形成（chéng）送（sòng）審稿。在征求意見的過程中，共收（shōu）到29省（市、自治區）及相關行業協會的回函（hán），梳理出（chū）209條修（xiū）改意見，我們對每條意見都認真研究，最大限度予（yǔ）以（yǐ）了采納。《道（dào）路（lù）運輸車輛技術管理規定（dìng）》（以下簡稱《規定》）已於2016年1月14日經第1次部務會議（yì）通過，以交通運輸部令2016年第1號公布，自2016年3月1日起施行（háng）。
三、修訂的主要內容
《規定》是在《中華人民共和國立法法》修正後（hòu），國家推進全麵依法治國重（chóng）大決策的條件下修訂的（de），有諸多亮點，歸納起來，主要（yào）包括（kuò）一個厘（lí）清，兩個強化，三個創新。
（一）厘清了車輛技（jì）術管理職責。
《規定》按照加強社會（huì）主義（yì）法治建設的原（yuán）則，厘清了交通運輸（shū）主（zhǔ）管部門與經營者關於道路運輸車（chē）輛（liàng）技術管（guǎn）理的（de）邊界（jiè）。一是明（míng）確道路運輸經營者是車輛技（jì）術管（guǎn）理的責任主體。要求其根（gēn）據車輛數量和經營類別合理地設置部門，配備人員，有效地（dì）實施車輛從擇（zé）優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測和適時（shí）更新的全過程管理；二是機動（dòng）車維修經營者作為車輛維護、修（xiū）理的實施（shī）主體，為道路運輸車輛的維護和修理提供服務保（bǎo）障（zhàng）；三是汽車綜合（hé）性能檢測機構作為評價道路運輸車輛技（jì）術（shù）狀況的技術支撐單位，對檢測評定的結果應當承擔相應的法（fǎ）律責（zé）任。
（二）強化市場準（zhǔn）入（rù）和事中事後監管。
《規定》立足於（yú）運輸（shū）安全、車（chē）輛（liàng）效能、節能減排，優（yōu）化（huà）了車輛技術（shù）管理監管措施。首先，係統地強化了車輛基本技術條件。要求車（chē）輛技術狀（zhuàng）況符合國家標準《道路運輸車輛綜（zōng）合性能要（yào）求和檢驗方法》（GB 18565），車輛技術等級（jí）達到《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要（yào）求》（JT/T 198）規定的二（èr）級以上，新進入道路運輸市場的車輛燃料消耗量應符合《營運客（kè）車燃料（liào）消耗量限值及測（cè）量方法》（JT 711）、《營運貨車燃料（liào）消耗量限值及測量（liàng）方法》（JT 719）行業標準要求。
同時，強化了事中事後監管。要求道路運輸管理（lǐ）機（jī）構按照（zhào）職責權限對道路運輸車輛的技術（shù）管理進行（háng）監督檢查（chá），並將運輸車輛的技術管理（lǐ）情況納入道路運輸企業質量信譽考核和誠信管理體係。這就要求各級管理部門轉變思（sī）維方式與（yǔ）管理方式（shì），創（chuàng）造性地開展各項工作。
（三（sān））加速車輛技術管理創新。
《規定》借（jiè）鑒發達國（guó）家商用車管理先進經驗，結合我（wǒ）國（guó）道（dào）路運輸車輛技術管理實際（jì），從科學發展的角度和頂層設計的高度，革新了車輛技術管理的（de）原則和方針，明確提出了道（dào）路運輸（shū）車輛技術管理堅持“分類管理、預防為主、安全高效、節能環保”的（de）原則，以（yǐ）此確（què）定了道路運輸經（jīng）營者（zhě）車輛技術管理執（zhí）行“擇優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、適時更新”的方針，並（bìng）在此基礎上，創（chuàng）新了（le）車輛技術管理相關製度措施。
一是創新了道路運輸車輛維（wéi）護製度。從上個世（shì）紀（jì）90年代以來，道路運輸車輛維護（hù）周（zhōu）期基本是由省級（jí）道路運輸管理機構（gòu）統一（yī）確（què）定，經營者的自（zì）主管理權力受到（dào）限製。本次修訂，根據中（zhōng）央依法行政、簡政放權、優化服（fú）務的精（jīng）神，對車輛維護製（zhì）度實行重大調整，成為（wéi）一大（dà）亮點。將過去的車輛維護周期由省級道路運輸管理機構統一硬性（xìng）規定，改（gǎi）為由經營者依據國家（jiā）有（yǒu）關汽車維護標準（zhǔn）、車輛維修手冊、使用說明書等技術文件（jiàn），結合車輛類別、車輛運行狀況（kuàng）、行駛裏程、道路條件（jiàn）、使用年限等因素，自行確（què）定車輛維護（hù）周期，自（zì）覺組（zǔ）織實施維（wéi）護，最大限度地調動經營者的積極性和創造性，激發市（shì）場活力，將車輛技（jì）術狀（zhuàng）況保持的責任落到實處（chù）。
二是創新了車輛技術管理監管方式。隨（suí）著汽車檢測技術的普及（jí）和國家標準對二類汽車整（zhěng）車（chē）維修企業開（kāi）業（yè）條（tiáo）件的（de）調整，今後，對二級維護竣工（gōng）車（chē）輛，不再強製要求到汽車綜（zōng）合（hé）性（xìng）能檢測機構（gòu）上線檢測，而由具備維護竣工檢驗條件的經營者自行檢驗，並對檢驗合格者簽發竣工（gōng）出廠合格證；道路運輸（shū）經營者不具備車輛二級維護作業能力的，可以委托二類以（yǐ）上機動車維（wéi）修經營者進行車輛二級維護作業，機動（dòng）車維（wéi）修經（jīng）營（yíng）者完成二級維護作業後，應當向委托方出具車輛二（èr）級維護出（chū）廠合（hé）格證。組織實施（shī）車輛維護的道路運（yùn）輸（shū）經營者或汽車維修經營者（zhě）須做好相應維護的記錄（lù）。否則，要承擔相應的法律責任。
道路運輸管理機構也不再要求道路運輸（shū）經營者對二級維護車輛進行（háng）備案和簽章（zhāng），以減少車輛送檢、辦理備案簽章手續的時間成本。
三是創新了車輛分類（lèi）管理模式（shì）。“兩客一危”車（chē）輛已經成為道路運輸安全管理的重中之重。《規定》改（gǎi）變了原有的車輛分類原則，將“兩客一危”車輛列為管理重點。一方麵加嚴了車輛（liàng）綜合性能檢驗周期和頻次。客車、危貨（huò）運（yùn）輸車自首（shǒu）次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊（cè）不滿60個月的，每12個月進行1次檢測和評定（dìng）；超過60個月的，每（měi）6個月進行1次檢測和評定。其它運輸車輛自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。同時，明確了委托檢測的原則。客車、危貨運輸車的綜合性能檢測應（yīng）當（dāng）委托（tuō）車籍所在地汽車綜合性能檢測機構進行；駐地運輸的普通貨車則允許在經營地檢測，道路運輸管理（lǐ）機（jī）構對駐（zhù）地汽車綜合性能檢（jiǎn）測機構出具的車輛技術等級評定結論證明予以采（cǎi）信，作為配（pèi）發道路運（yùn）輸證和年度審驗的依據。另一（yī）方麵，重新界定（dìng）了危貨車輛承修條件。運輸劇毒化學品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含（hán）罐式掛車），應（yīng）當到具備道路危險貨物運（yùn）輸車輛維修資質的企業進行維修；上述（shù）專用（yòng）車輛（liàng）的牽引車（chē）和其他運輸（shū）危險貨物的車輛由道路運輸經營者消除危險貨物的危害（hài）後，可以到具備普通車輛維修資質的企業進行維修。
四、實施要求
（一）統一思想，提高認識。
道路運輸車輛技（jì）術管理是一項係統工程，政（zhèng）策性強、影響麵廣、社會關注度高。各（gè）級交通運輸主管部門和廣大（dà）經營者要站在（zài）發展“四個交通”，保障（zhàng）道（dào）路運輸安全，推（tuī）進先進裝（zhuāng）備應用、節（jiē）能減排的高度，充分認（rèn）識和深入理（lǐ）解（jiě）界定行業監（jiān）管部門（mén）與經營（yíng）者雙方的權力、責（zé）任與義務的重要性，準確把握道路運輸（shū）車輛技術管理政策措施調整要點和（hé）創新（xīn）亮點，真正發揮市場在資源配置中（zhōng）的決（jué）定（dìng）性作用和更好地發（fā）揮交通運輸主管部門作用，確保《規定》的各項規定（dìng）和（hé）要求落到實處。
（二）精心組織，搞好宣貫。
一是精心（xīn）組織。各地要結合本地實際，研（yán）究（jiū）切（qiē）實可行的宣（xuān）貫方（fāng）案，製定宣貫培訓計劃；要通過（guò）廣播、電視、報紙等媒體和網絡、行（háng）業信息平台，開展多渠道、多形（xíng）式的宣貫活（huó）動，為《規定》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。
二（èr）是突出重（chóng）點。各地應統籌安排，突出重點人員和重點內容，分類組織宣貫，確保相關人員準（zhǔn）確理解、全麵掌握《規定》的主要內容。對於道路運輸經營者、機動車維修經（jīng）營者（zhě）和（hé）機動車綜合（hé）性能檢測機構的主要負責人，要把《規定》對車輛技術管理的各項要求作為學習宣傳的重點（diǎn）內容，增強貫徹執行《規定》的自覺性和主動性。對於運（yùn）輸管理機構的工作人員（yuán），特別是相（xiàng）關（guān）的執法人（rén）員，要突出《規定》中有關（guān）監管部門（mén）的職責、監督檢查，以及違章處罰等內容（róng），提高執法人員依法行政（zhèng）意識和（hé）執法水平。
三是分層培（péi）訓。部與各地分別組織專題培訓（xùn）。部將開展集（jí）中培訓活動，重（chóng）點對各地道路運輸管理機構（gòu）及部分（fèn）運輸企業、機動車維修企（qǐ）業和綜合性能檢測機構負責人及業務骨幹（gàn）進行宣貫培訓，為各地的擴充培訓提供師（shī）資儲備。各（gè）地（dì）要積極組織相關人（rén）員參加集中（zhōng）培訓，並在（zài）此基礎上，做好（hǎo）本地區宣貫培訓接續與拓展（zhǎn）工作，使得相（xiàng）關人員熟知《規定》的內容和要求，全麵、正確理解《規（guī）定》的精神和內涵，確保《規定》順利（lì）實施。
（三）落實《規定》，做好銜接。
一要（yào）認真（zhēn）做好新老維護製度的銜接。2016年3月1日起，道路經（jīng）營者應依據車輛維護相關國家和行業標準、車輛維修手冊、使用說明書等（děng）技術文件，結合車輛類別、車輛運行狀況、行駛裏程、道路條件（jiàn）、使用年（nián）限（xiàn）等因素，自行（háng）確定車輛維護周期，自覺組織實施，並做好相應維護的記錄（lù）。
2016年3月1日（rì）起，承擔道路運輸車輛二級維護的經營者（zhě）（包括道路運輸經營者和機動車維（wéi）修經營者）要（yào）嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技（jì）術規範》（GB/T 18344）等國（guó）家和行業標（biāo）準的規定維護車輛（liàng）。不具備車輛二級維護竣工質量檢驗能力的經（jīng）營者要（yào）按（àn）照《交通運（yùn）輸部辦公廳關於貫徹落實國家標準<汽車維修業開業條件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交辦運〔2014〕227號)的要求，在2016年12月31日前的過渡期內可以繼（jì）續委托汽車綜合性能（néng）檢測機構或一類汽車整車維修企業實施（shī）二級維護竣工質量檢驗。2017年1月1日起，仍（réng）不具備車輛二級維護竣工質量檢驗能力的經營者，不得從事道路運輸（shū）車輛（liàng）二級維護作業。
道路運輸管理機構要積極引導道路運輸經營者落實車輛維護製度（dù），2016年3月1日起，不再要求（qiú）道路運輸經營者（zhě）對車輛二級維護（hù）的執行情況（kuàng）進行備案。
二要做好車輛綜合性能檢（jiǎn）測和技（jì）術等級評定周期（qī）的調整（zhěng）。2016年3月1日起，客車、危貨運（yùn）輸車自首次經國家（jiā）機動車輛（liàng）注冊登記主（zhǔ）管部門登記注（zhù）冊不（bú）滿60個月的，每12個月進行1次檢測和評定；超過60個月的，每6個月進行1次檢測和評定。其它運（yùn）輸車（chē）輛自（zì）首次經國家機（jī）動車（chē）輛注冊（cè）登記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。
掛車（chē）應按照（zhào）《道路交通安全法》及其實施條例的規定，進行定期安全技術檢驗，確保符合國家規定的安全（quán）運行條件及（jí）相關技術標準（zhǔn）。考慮到掛車不具備動力性和（hé）經（jīng）濟性（xìng），因（yīn）此不要求（qiú）對掛車（chē）進行技術等級評定，掛車（chē）的道路運（yùn）輸證配發和年度（dù）審驗，以車輛安全技術檢驗結果為準。
1990年，原交通部頒布了（le）《汽車運（yùn）輸業車輛技術管理規定》（交通部1990年部令第13號，以下簡稱13號令（lìng）），施行（háng）25年以來，對於加強道路運輸車輛（liàng）技術（shù）管理，保持車輛（liàng）技術（shù）狀況良好，促進道路運輸安全及節（jiē）能減排（pái），保（bǎo）障道路運輸業健康可持續（xù）發展發揮了（le）重（chóng）要作用。但是，隨著（zhe）我國經濟體製改革的深入和道路運輸業（yè）轉型（xíng）發展，13號令與黨中央國務（wù）院提出的加快政府職能轉變、加大簡政放權、加強市場監管、創造公平公正市場環境（jìng）的要求越來越（yuè）不適應，急需適時修訂。
本次修訂，按照“創新、協調、綠色、開放（fàng）、共享”的發展理（lǐ）念，堅持（chí）“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標導向，製定符合（hé）行情民意、具有時代（dài）特征的（de）政策措施；堅持問題（tí）導向，主動大膽作為，著力解決行業（yè）發展中的難（nán）點熱點問題，滿足道路運輸行業（yè）轉型（xíng）升級、提（tí）質（zhì）增（zēng）效的需要（yào）。
（一）完善道（dào）路運輸法規體係建設的需要。
2004年，國務院頒（bān）布施行《道路運輸條例》，原交通部及時組織出台了與其相配（pèi）套的旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸（shū）、機動車駕駛（shǐ）培訓、機（jī）動車維修、從（cóng）業人員管理等一係列部門規章，構（gòu）築了道路運輸法規體係。可是（shì），在車輛技（jì）術管理（lǐ）方麵，一直沿用13號令（lìng）和《道路（lù）運輸車輛維護管理規（guī）定》（交通部令1998年第2號， 交通部令2001年第4號修正，以下簡（jiǎn）稱4號令），體現《道路運（yùn）輸條例》要（yào）求（qiú）的內容散見於各項規章中，不全麵（miàn）、不一致、不協調的問題較為突出，影響了車輛（liàng）技術管理（lǐ）的係統性、完（wán）整性，削弱了車輛技術管理應有的作（zuò）用。由於13號令醞釀、起草於上世紀80年代末，企業主體職責和行業監管職責（zé）界定不清，交通主管部門對運輸車輛技術管理往往越俎代庖。隨著我國社會主義法（fǎ）治建設的推進，原有的車輛技術（shù）管理製度設計明顯滯後於時代發展。因此（cǐ），需要對原（yuán）有的車輛技術管理規定進行全（quán）麵（miàn）梳理，汲取發達國家車輛分類管理經驗，重新確定車（chē）輛技術管理的原則、方針，製（zhì）定道路運輸車輛技術準入、維護、檢測、監督政策措施，並將13號令和4號令進行整合，出台一部新的規章予以規範。
（二）加速車輛管理（lǐ）創新與製度創新的需要。
車輛技術管理是道路運輸管理工作不可（kě）或缺的一部分。道路運輸經營者（zhě）是（shì）獨立的市場主體，同時也是道路運輸車輛技術管理的責任主體，對保（bǎo）持車輛良好技術狀（zhuàng）況，確保（bǎo）車輛運行安全（quán）、高（gāo）效、節能、環（huán）保，負有不可（kě）推卸的（de）責任。新形勢下的道路運輸車輛技術管理應加大管理創新與製度創新的力度，圍繞技術管理組織體係、汽車維修製度、維修檢測（cè）服務方式進行頂層設計，推行車輛管理製度創新，進（jìn）一（yī）步（bù）明確（què）經營者的主體責任。各級交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構應當依法履行道路運輸車輛技術管理監督職責，不能（néng）幹涉經營者的（de）合法（fǎ）經營活動。
（三（sān））推進新常態下交通運輸科學發展的需要。
2014年以（yǐ）來，交通運輸部明確提出，要適應經濟發（fā）展（zhǎn）新常態，狠抓改革攻堅，強化法治建設，加快推動（dòng）“綜合交通、智慧交通、綠色交通（tōng）、平安交通”發展邁上新台階。道路運輸作為（wéi）綜合交通體係的重要組成部（bù）分和最基礎的運輸方式，道路運（yùn）輸車輛技術管理工作應當按照“四個交通”的要求，更加注重先進裝備的應用，達到節能減排、運輸安全的目的。通過車輛技術管（guǎn）理係統（tǒng）化、製度化、規範化，促進（jìn）道路運輸經營者合法經營，道路（lù）運輸管理機構依法行（háng）政，保證車輛技術管理（lǐ）工作在法治軌道上不斷（duàn）向（xiàng）前推（tuī）進。
（四）適應汽車技術發展與社會進步的需要。
隨著道路運輸車（chē）輛結構的優（yōu）化，車（chē）輛性能的提高，維修檢測（cè）技術的進（jìn）步，道路條件的（de）改善，原有的車輛技術管理製度已不能適應新形勢下管（guǎn）理工作需要，特別是隨著安全生產管理的不斷（duàn）深入、節（jiē）能減排的逐步推進，需要我們重新審視原有的車輛技術（shù）管理製度，抓（zhuā）緊（jǐn）建立一套與時俱（jù）進的車輛技術管理製（zhì）度。本次修訂，堅持問題導向，對於道路運輸車輛準入、使用、維修、檢測、監（jiān）管（guǎn）各個環（huán）節，製（zhì）定一整套新的管理措施，以有效（xiào）地保證運輸車輛技術狀況經常保持在良好狀態。
總之，在全麵推進依法治國的大（dà）環（huán）境下，需要出台一部反映時代要求，而且技術合理、安全可靠、便民利（lì）民、監管有效，適（shì）應（yīng）依法行政、合法經營的需要的道路運輸業車輛技術管理規章（zhāng），是道路運輸行業的共同期盼。
二、修訂（dìng）過程
交通運輸部2013年5月（yuè）著手啟動13號令修訂工作，成立修訂工作領導小組，開展專項調研，確定了修訂思路和起草大綱，並發放調（diào）查問卷，召開研討會，形成了征求意見稿，並先後在業內（nèi）和全社會征求（qiú）意見。期間，還先後（hòu）在北京、安徽（huī）、江蘇組織運管機構、運輸企業、綜合性能（néng）檢測機構以及有關科研機構代表，召開修訂工作會（huì）和專題研究會，梳理（lǐ）反饋意見，對征求（qiú）意見稿進行深加（jiā）工，形成（chéng）送（sòng）審稿。在征求意見的過程中，共收（shōu）到29省（市、自治區）及相關行業協會的回函（hán），梳理出（chū）209條修（xiū）改意見，我們對每條意見都認真研究，最大限度予（yǔ）以（yǐ）了采納。《道（dào）路（lù）運輸車輛技術管理規定（dìng）》（以下簡稱《規定》）已於2016年1月14日經第1次部務會議（yì）通過，以交通運輸部令2016年第1號公布，自2016年3月1日起施行（háng）。
三、修訂的主要內容
《規定》是在《中華人民共和國立法法》修正後（hòu），國家推進全麵依法治國重（chóng）大決策的條件下修訂的（de），有諸多亮點，歸納起來，主要（yào）包括（kuò）一個厘（lí）清，兩個強化，三個創新。
（一）厘清了車輛技（jì）術管理職責。
《規定》按照加強社會（huì）主義（yì）法治建設的原（yuán）則，厘清了交通運輸（shū）主（zhǔ）管部門與經營者關於道路運輸車（chē）輛（liàng）技術管（guǎn）理的（de）邊界（jiè）。一是明（míng）確道路運輸經營者是車輛技（jì）術管（guǎn）理的責任主體。要求其根（gēn）據車輛數量和經營類別合理地設置部門，配備人員，有效地（dì）實施車輛從擇（zé）優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測和適時（shí）更新的全過程管理；二是機動（dòng）車維修經營者作為車輛維護、修（xiū）理的實施（shī）主體，為道路運輸車輛的維護和修理提供服務保（bǎo）障（zhàng）；三是汽車綜合（hé）性能檢測機構作為評價道路運輸車輛技（jì）術（shù）狀況的技術支撐單位，對檢測評定的結果應當承擔相應的法（fǎ）律責（zé）任。
（二）強化市場準（zhǔn）入（rù）和事中事後監管。
《規定》立足於（yú）運輸（shū）安全、車（chē）輛（liàng）效能、節能減排，優（yōu）化（huà）了車輛技術（shù）管理監管措施。首先，係統地強化了車輛基本技術條件。要求車（chē）輛技術狀（zhuàng）況符合國家標準《道路運輸車輛綜（zōng）合性能要（yào）求和檢驗方法》（GB 18565），車輛技術等級（jí）達到《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要（yào）求》（JT/T 198）規定的二（èr）級以上，新進入道路運輸市場的車輛燃料消耗量應符合《營運客（kè）車燃料（liào）消耗量限值及測（cè）量方法》（JT 711）、《營運貨車燃料（liào）消耗量限值及測量（liàng）方法》（JT 719）行業標準要求。
同時，強化了事中事後監管。要求道路運輸管理（lǐ）機（jī）構按照（zhào）職責權限對道路運輸車輛的技術（shù）管理進行（háng）監督檢查（chá），並將運輸車輛的技術管理（lǐ）情況納入道路運輸企業質量信譽考核和誠信管理體係。這就要求各級管理部門轉變思（sī）維方式與（yǔ）管理方式（shì），創（chuàng）造性地開展各項工作。
（三（sān））加速車輛技術管理創新。
《規定》借（jiè）鑒發達國（guó）家商用車管理先進經驗，結合我（wǒ）國（guó）道（dào）路運輸車輛技術管理實際（jì），從科學發展的角度和頂層設計的高度，革新了車輛技術管理的（de）原則和方針，明確提出了道（dào）路運輸（shū）車輛技術管理堅持“分類管理、預防為主、安全高效、節能環保”的（de）原則，以（yǐ）此確（què）定了道路運輸經（jīng）營者（zhě）車輛技術管理執（zhí）行“擇優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、適時更新”的方針，並（bìng）在此基礎上，創（chuàng）新了（le）車輛技術管理相關製度措施。
一是創新了道路運輸車輛維（wéi）護製度。從上個世（shì）紀（jì）90年代以來，道路運輸車輛維護（hù）周（zhōu）期基本是由省級（jí）道路運輸管理機構（gòu）統一（yī）確（què）定，經營者的自（zì）主管理權力受到（dào）限製。本次修訂，根據中（zhōng）央依法行政、簡政放權、優化服（fú）務的精（jīng）神，對車輛維護製（zhì）度實行重大調整，成為（wéi）一大（dà）亮點。將過去的車輛維護周期由省級道路運輸管理機構統一硬性（xìng）規定，改（gǎi）為由經營者依據國家（jiā）有（yǒu）關汽車維護標準（zhǔn）、車輛維修手冊、使用說明書等技術文件（jiàn），結合車輛類別、車輛運行狀況（kuàng）、行駛裏程、道路條件（jiàn）、使用年限等因素，自行確（què）定車輛維護（hù）周期，自（zì）覺組（zǔ）織實施維（wéi）護，最大限度地調動經營者的積極性和創造性，激發市（shì）場活力，將車輛技（jì）術狀（zhuàng）況保持的責任落到實處（chù）。
二是創新了車輛技術管理監管方式。隨（suí）著汽車檢測技術的普及（jí）和國家標準對二類汽車整（zhěng）車（chē）維修企業開（kāi）業（yè）條（tiáo）件的（de）調整，今後，對二級維護竣工（gōng）車（chē）輛，不再強製要求到汽車綜（zōng）合（hé）性（xìng）能檢測機構（gòu）上線檢測，而由具備維護竣工檢驗條件的經營者自行檢驗，並對檢驗合格者簽發竣工（gōng）出廠合格證；道路運輸（shū）經營者不具備車輛二級維護作業能力的，可以委托二類以（yǐ）上機動車維（wéi）修經營者進行車輛二級維護作業，機動（dòng）車維（wéi）修經（jīng）營（yíng）者完成二級維護作業後，應當向委托方出具車輛二（èr）級維護出（chū）廠合（hé）格證。組織實施（shī）車輛維護的道路運（yùn）輸（shū）經營者或汽車維修經營者（zhě）須做好相應維護的記錄（lù）。否則，要承擔相應的法律責任。
道路運輸管理機構也不再要求道路運輸（shū）經營者對二級維護車輛進行（háng）備案和簽章（zhāng），以減少車輛送檢、辦理備案簽章手續的時間成本。
三是創新了車輛分類（lèi）管理模式（shì）。“兩客一危”車（chē）輛已經成為道路運輸安全管理的重中之重。《規定》改（gǎi）變了原有的車輛分類原則，將“兩客一危”車輛列為管理重點。一方麵加嚴了車輛（liàng）綜合性能檢驗周期和頻次。客車、危貨（huò）運（yùn）輸車自首（shǒu）次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊（cè）不滿60個月的，每12個月進行1次檢測和評定（dìng）；超過60個月的，每（měi）6個月進行1次檢測和評定。其它運輸車輛自首次經國家機動車輛注冊登記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。同時，明確了委托檢測的原則。客車、危貨運輸車的綜合性能檢測應（yīng）當（dāng）委托（tuō）車籍所在地汽車綜合性能檢測機構進行；駐地運輸的普通貨車則允許在經營地檢測，道路運輸管理（lǐ）機（jī）構對駐（zhù）地汽車綜合性能檢（jiǎn）測機構出具的車輛技術等級評定結論證明予以采（cǎi）信，作為配（pèi）發道路運（yùn）輸證和年度審驗的依據。另一（yī）方麵，重新界定（dìng）了危貨車輛承修條件。運輸劇毒化學品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含（hán）罐式掛車），應（yīng）當到具備道路危險貨物運（yùn）輸車輛維修資質的企業進行維修；上述（shù）專用（yòng）車輛（liàng）的牽引車（chē）和其他運輸（shū）危險貨物的車輛由道路運輸經營者消除危險貨物的危害（hài）後，可以到具備普通車輛維修資質的企業進行維修。
四、實施要求
（一）統一思想，提高認識。
道路運輸車輛技（jì）術管理是一項係統工程，政（zhèng）策性強、影響麵廣、社會關注度高。各（gè）級交通運輸主管部門和廣大（dà）經營者要站在（zài）發展“四個交通”，保障（zhàng）道（dào）路運輸安全，推（tuī）進先進裝（zhuāng）備應用、節（jiē）能減排的高度，充分認（rèn）識和深入理（lǐ）解（jiě）界定行業監（jiān）管部門（mén）與經營（yíng）者雙方的權力、責（zé）任與義務的重要性，準確把握道路運輸（shū）車輛技術管理政策措施調整要點和（hé）創新（xīn）亮點，真正發揮市場在資源配置中（zhōng）的決（jué）定（dìng）性作用和更好地發（fā）揮交通運輸主管部門作用，確保《規定》的各項規定（dìng）和（hé）要求落到實處。
（二）精心組織，搞好宣貫。
一是精心（xīn）組織。各地要結合本地實際，研（yán）究（jiū）切（qiē）實可行的宣（xuān）貫方（fāng）案，製定宣貫培訓計劃；要通過（guò）廣播、電視、報紙等媒體和網絡、行（háng）業信息平台，開展多渠道、多形（xíng）式的宣貫活（huó）動，為《規定》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。
二（èr）是突出重（chóng）點。各地應統籌安排，突出重點人員和重點內容，分類組織宣貫，確保相關人員準（zhǔn）確理解、全麵掌握《規定》的主要內容。對於道路運輸經營者、機動車維修經（jīng）營者（zhě）和（hé）機動車綜合（hé）性能檢測機構的主要負責人，要把《規定》對車輛技術管理的各項要求作為學習宣傳的重點（diǎn）內容，增強貫徹執行《規定》的自覺性和主動性。對於運（yùn）輸管理機構的工作人員（yuán），特別是相（xiàng）關（guān）的執法人（rén）員，要突出《規定》中有關（guān）監管部門（mén）的職責、監督檢查，以及違章處罰等內容（róng），提高執法人員依法行政（zhèng）意識和（hé）執法水平。
三是分層培（péi）訓。部與各地分別組織專題培訓（xùn）。部將開展集（jí）中培訓活動，重（chóng）點對各地道路運輸管理機構（gòu）及部分（fèn）運輸企業、機動車維修企（qǐ）業和綜合性能檢測機構負責人及業務骨幹（gàn）進行宣貫培訓，為各地的擴充培訓提供師（shī）資儲備。各（gè）地（dì）要積極組織相關人（rén）員參加集中（zhōng）培訓，並在（zài）此基礎上，做好（hǎo）本地區宣貫培訓接續與拓展（zhǎn）工作，使得相（xiàng）關人員熟知《規定》的內容和要求，全麵、正確理解《規（guī）定》的精神和內涵，確保《規定》順利（lì）實施。
（三）落實《規定》，做好銜接。
一要（yào）認真（zhēn）做好新老維護製度的銜接。2016年3月1日起，道路經（jīng）營者應依據車輛維護相關國家和行業標準、車輛維修手冊、使用說明書等（děng）技術文件，結合車輛類別、車輛運行狀況、行駛裏程、道路條件（jiàn）、使用年（nián）限（xiàn）等因素，自行（háng）確定車輛維護周期，自覺組織實施，並做好相應維護的記錄（lù）。
2016年3月1日（rì）起，承擔道路運輸車輛二級維護的經營者（zhě）（包括道路運輸經營者和機動車維（wéi）修經營者）要（yào）嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技（jì）術規範》（GB/T 18344）等國（guó）家和行業標（biāo）準的規定維護車輛（liàng）。不具備車輛二級維護竣工質量檢驗能力的經（jīng）營者要（yào）按（àn）照《交通運（yùn）輸部辦公廳關於貫徹落實國家標準<汽車維修業開業條件>（GB/T 16739-2014）的通知》(交辦運〔2014〕227號)的要求，在2016年12月31日前的過渡期內可以繼（jì）續委托汽車綜合性能（néng）檢測機構或一類汽車整車維修企業實施（shī）二級維護竣工質量檢驗。2017年1月1日起，仍（réng）不具備車輛二級維護竣工質量檢驗能力的經營者，不得從事道路運輸（shū）車輛（liàng）二級維護作業。
道路運輸管理機構要積極引導道路運輸經營者落實車輛維護製度（dù），2016年3月1日起，不再要求（qiú）道路運輸經營者（zhě）對車輛二級維護（hù）的執行情況（kuàng）進行備案。
二要做好車輛綜合性能檢（jiǎn）測和技（jì）術等級評定周期（qī）的調整（zhěng）。2016年3月1日起，客車、危貨運（yùn）輸車自首次經國家（jiā）機動車輛（liàng）注冊登記主（zhǔ）管部門登記注（zhù）冊不（bú）滿60個月的，每12個月進行1次檢測和評定；超過60個月的，每6個月進行1次檢測和評定。其它運（yùn）輸車（chē）輛自（zì）首次經國家機（jī）動車（chē）輛注冊（cè）登記主管部門登記注冊的，每12個月進行1次檢測和評定。
掛車（chē）應按照（zhào）《道路交通安全法》及其實施條例的規定，進行定期安全技術檢驗，確保符合國家規定的安全（quán）運行條件及（jí）相關技術標準（zhǔn）。考慮到掛車不具備動力性和（hé）經（jīng）濟性（xìng），因（yīn）此不要求（qiú）對掛車（chē）進行技術等級評定，掛車（chē）的道路運（yùn）輸證配發和年度（dù）審驗，以車輛安全技術檢驗結果為準。
